廣州海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管模式支持自貿(mào)區(qū)建設(shè) 創(chuàng)設(shè)快速驗(yàn)放機(jī)制 通關(guān)時(shí)效提高50%
廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌，廣州海關(guān)積極創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)，創(chuàng)設(shè)快速驗(yàn)放機(jī)制，實(shí)施國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物監(jiān)管新模式，創(chuàng)新企業(yè)管理模式爭(zhēng)創(chuàng)審批“自貿(mào)區(qū)新速度”，全力支持廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)建設(shè)發(fā)展。
創(chuàng)設(shè)快速驗(yàn)放機(jī)制
通關(guān)速度是衡量自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的重要指標(biāo)。廣州海關(guān)在自貿(mào)區(qū)創(chuàng)設(shè)快速驗(yàn)放機(jī)制，提高進(jìn)出口貨物通關(guān)效率。從3月20日開始，廣州海關(guān)在南沙港啟用快速驗(yàn)放通關(guān)模式。該模式以海港智能化管理信息系統(tǒng)以及fs6000、h986等高科技查驗(yàn)設(shè)備為支撐，再造監(jiān)管查驗(yàn)流程，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貨物“提前申報(bào)、船邊分流驗(yàn)放”，出口貨物“提前申報(bào)、卡口分流驗(yàn)放”，對(duì)需要查驗(yàn)的貨物優(yōu)先實(shí)施快速機(jī)檢，不需查驗(yàn)的貨物即卸即放、直通放行，使通關(guān)作業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)由“串聯(lián)”變?yōu)椤安⒙?lián)”同步運(yùn)作。
與傳統(tǒng)貨物“到港—理貨—申報(bào)—驗(yàn)放”的串聯(lián)作業(yè)不同，新機(jī)制通過提前申報(bào)、數(shù)據(jù)對(duì)接等手段實(shí)現(xiàn)順勢(shì)監(jiān)管。貨物到港時(shí)即根據(jù)是否查驗(yàn)進(jìn)行分流，無需查驗(yàn)直接放行，需要查驗(yàn)優(yōu)先實(shí)施快速機(jī)檢驗(yàn)放，實(shí)現(xiàn)“提前申報(bào)—到港分流—驗(yàn)放”的實(shí)體物流與海關(guān)通關(guān)并聯(lián)作業(yè)，最大限度的減少貨物等待驗(yàn)放時(shí)間，避免了重復(fù)運(yùn)輸、重復(fù)調(diào)度移箱，有效地降低了港口物流成本。
經(jīng)測(cè)算，啟用快速驗(yàn)放通關(guān)模式后，海關(guān)通關(guān)時(shí)效提高50%以上，進(jìn)出口貨物物流運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間由原來的2~3天縮短為1天以內(nèi)，極大地提升南沙港區(qū)整體通關(guān)效能和物流效率。
國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物監(jiān)管新模式支持國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)
自貿(mào)區(qū)的效應(yīng)之一是港口貨運(yùn)物流的集聚，對(duì)增加轉(zhuǎn)口貿(mào)易、發(fā)揮港口樞紐作用起到直接刺激作用。廣州海關(guān)抓住時(shí)機(jī)再造國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管流程，支持航運(yùn)物流發(fā)展。海關(guān)依托海港智能化信息管理系統(tǒng)，對(duì)國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物進(jìn)行流程再造，疊加無紙化申報(bào)，通關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)轉(zhuǎn)換，系統(tǒng)自動(dòng)審核等便利措施，在全國(guó)海關(guān)率先推出南沙港區(qū)國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物自助通關(guān)新模式。
該措施實(shí)現(xiàn)2條國(guó)際航線同時(shí)掛靠時(shí)相互中轉(zhuǎn)的“即卸即裝”，24小時(shí)全天候自助通關(guān)。轉(zhuǎn)運(yùn)貨物在港停留時(shí)間從原來平均24小時(shí)大幅縮短至2-4個(gè)小時(shí)，大大提高企業(yè)通關(guān)效率，降低物流成本。
海關(guān)的國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物流程再造受到了馬士基航運(yùn)集團(tuán)的熱烈歡迎，受海關(guān)這一改革鼓舞，馬士基有關(guān)人士表示將在南沙安排更多的國(guó)際中轉(zhuǎn)。這對(duì)進(jìn)一步吸引國(guó)際航線掛靠南沙港，助推國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)意義重大。
創(chuàng)新企業(yè)管理模式爭(zhēng)創(chuàng)審批“自貿(mào)區(qū)新速度”
廣州海關(guān)積極推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)“全城通辦”，方便南沙地區(qū)注冊(cè)企業(yè)在廣州市區(qū)辦理業(yè)務(wù)，并將“廣東省網(wǎng)上辦事大廳廣州分廳‘中國(guó)海關(guān)’模塊”上掛南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)站，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)企業(yè)可通過網(wǎng)上便捷辦理企業(yè)注冊(cè)登記、變更、報(bào)關(guān)人員備案等海關(guān)業(yè)務(wù)。
海關(guān)積極適應(yīng)廣東省商事登記制度改革，于4月1日正式進(jìn)駐南沙政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)“一口受理”。梳理、優(yōu)化各項(xiàng)內(nèi)部審批事項(xiàng)辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)審批速度提升50%的目標(biāo)，打造審批“自貿(mào)區(qū)新速度”。4月3日，廣州海關(guān)下屬南沙海關(guān)正式與南沙新區(qū)片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，將與工商、稅務(wù)等幾十家政府用戶單位實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息共享，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，提升整體服務(wù)水平。
海關(guān)在自貿(mào)區(qū)建立普惠制的協(xié)調(diào)員管理制度，配備高素質(zhì)的海關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)員，提供政策宣傳、疑難問題快速解決。出光復(fù)合工程塑料（廣州）有限公司報(bào)關(guān)員說：“海關(guān)定期對(duì)我們的守法規(guī)范進(jìn)行評(píng)估評(píng)估，提供便利措施適用輔導(dǎo)等貼身服務(wù)，幫助我們獲得高級(jí)認(rèn)證。”
廣州海關(guān)的服務(wù)舉措適應(yīng)了企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)“精、簡(jiǎn)、減、便”的需求，全面打造自貿(mào)區(qū)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境高地。
海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新促進(jìn)新興貿(mào)易集聚
為滿足新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展和現(xiàn)代化企業(yè)管理需求，廣州海關(guān)加快監(jiān)管模式創(chuàng)新試點(diǎn)。海關(guān)探索對(duì)融資租賃業(yè)務(wù)實(shí)行“入?yún)^(qū)保稅、完稅出區(qū)、出口退稅”監(jiān)管模式，支持在特殊區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)開展期貨保稅交割、融資租賃等業(yè)務(wù)。為融資租賃業(yè)務(wù)量身定制“入?yún)^(qū)保稅、完稅出區(qū)、出口退稅”監(jiān)管模式。目前，飛機(jī)融資租賃項(xiàng)目已經(jīng)“破冰”，渤海租賃單機(jī)公司將在南沙注冊(cè)并在廣州開展飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)。融資租賃業(yè)務(wù)是實(shí)物信用與銀行信用相結(jié)合的新型金融服務(wù)形式，有利于推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高資源配置效率。
廣州海關(guān)制定符合貨物、服務(wù)貿(mào)易綜合發(fā)展的管理制度和具體措施，支持開展研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、維修、多功能貿(mào)易區(qū)等新型業(yè)務(wù)，吸引民族工業(yè)品牌美的于去年10月將全球維修業(yè)務(wù)落戶南沙，就在南沙保稅港區(qū)開展全球維修業(yè)務(wù)，極大拓展豐富了南沙保稅港區(qū)的功能。
海關(guān)還推行“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”試點(diǎn)，落實(shí)區(qū)內(nèi)企業(yè)“自行運(yùn)輸”等措施實(shí)現(xiàn)保稅貨物便利快捷流轉(zhuǎn)，物流效率提升30%，滿足了現(xiàn)代化企業(yè)24小時(shí)全天候作業(yè)和零庫(kù)存運(yùn)營(yíng)需求，先后吸引松下、惠而浦、大創(chuàng)等國(guó)際知名公司入駐開展國(guó)際采購(gòu)、配送、分銷業(yè)務(wù)。2015年前2月保稅物流達(dá)到合計(jì)6.86億美元，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。（關(guān)悅/文）
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