12月9日起，黃埔海關(guān)全面推廣加工貿(mào)易電子化手冊“參數(shù)判別，分類審核”改革,包括東莞在內(nèi)的關(guān)區(qū)內(nèi)30%以上的加工貿(mào)易企業(yè)從中受益。
2013年10月，黃埔海關(guān)在全國率先啟動加改革試點。至11月底，該關(guān)分類審核單證共3647份，已有508家企業(yè)享受到該項改革帶來的便捷。
黃埔海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處黃海陽處長向記者介紹到：“所謂‘參數(shù)判別，分類審核’，就是海關(guān)通關(guān)計算機管理系統(tǒng)利用各類經(jīng)過提煉的前置評估、即時運算風險參數(shù)，自動對企業(yè)發(fā)送的加貿(mào)手冊數(shù)據(jù)進行風險甄別，并將高、中、低風險手冊分別判別至“紅、黃、綠”三個審核通道。備案變更環(huán)節(jié)，對于進入“綠”通道的低風險手冊數(shù)據(jù)，海關(guān)實行網(wǎng)上無紙化確認通過，2分鐘即可生成正式手冊，企業(yè)無需再到現(xiàn)場海關(guān)遞單、掛號，核銷環(huán)節(jié)審核時效也降低至10分鐘，大幅提升了通關(guān)效率、降低了企業(yè)成本。”
“我們電子產(chǎn)品型號更新?lián)Q代頻率很高，公司又要求零庫存管理，時效就是最大競爭力。即使是a類優(yōu)質(zhì)企業(yè)，也沒有想到海關(guān)高效便捷的服務(wù)能帶給我們這么大的方便。”東莞萬士達顯示器有限公司在不到兩個月時間內(nèi)共辦理了84次備案變更手續(xù)，78次進入海關(guān)“綠”通道，足不出戶就可完成海關(guān)審批手續(xù)。從企業(yè)發(fā)送數(shù)據(jù)到海關(guān)審核通過，最快的一次僅用了4分鐘。
同時，為促進外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場，黃埔海關(guān)推出了“集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)”的“集中申報”模式，對于資信良好、內(nèi)銷頻繁的企業(yè)，可以向海關(guān)集中一次辦理保稅貨物內(nèi)銷手續(xù)，實行“先內(nèi)銷后征稅”。
“這就好比是把海關(guān)審核的關(guān)口往后移了”，黃埔海關(guān)隸屬東莞海關(guān)副關(guān)長陳祖林向記者解釋道，以前企業(yè)要事先把內(nèi)銷計劃報給海關(guān)審批，海關(guān)通過了，企業(yè)才可以開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)；而實行了內(nèi)銷“集中申報”后，企業(yè)可以先內(nèi)銷，最遲下個月15號前再把上個月的內(nèi)銷資料向海關(guān)申報，這樣就大大增強了加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷的積極性、主動性和時效性，降低了企業(yè)內(nèi)銷成本。
成立于2005年的歐姆龍（廣州）汽車電子有限公司，應(yīng)用內(nèi)銷集中申報后，每月通關(guān)費用降低6萬余元，單次物流時間縮短2天，在線生產(chǎn)效率提高30%左右，庫存容量減少約40%。公司制造部部長張紹鳳說：“海關(guān)內(nèi)銷‘集中申報’政策推廣之后，企業(yè)備料、生產(chǎn)換線環(huán)節(jié)效率保守估計可以提高20%”。在海關(guān)政策幫扶下，該企業(yè)國內(nèi)市場份額逐年遞增，2013年前11個月內(nèi)銷征稅額大幅增長為8047萬元人民幣。
提起內(nèi)銷“集中申報”政策，東莞東聚電子有限公司負責人葉振錦說道：“海關(guān)的‘集中申報’政策真是雪中送炭，極大地方便了企業(yè)辦理內(nèi)銷手續(xù)。海關(guān)已經(jīng)成為了我們開拓市場的強力助推器”。從2008年開始，該企業(yè)進出口總額每年以30%幅度增長攀升，2013年1-10月進出口總額高達97億元人民幣，員工數(shù)量增至12000多人，內(nèi)銷額也比2008年翻兩番，內(nèi)銷比例由原來的不足3%增加至現(xiàn)在的12%。
2013年以來該關(guān)征收海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所出區(qū)（庫）內(nèi)銷稅額50.45億元，同比增長20.6%；區(qū)外企業(yè)內(nèi)銷征（補）稅44.72億元，同比增長28.22%。
坐落在東莞的金霸王（中國）有限公司，擁有8條全球領(lǐng)先的堿性電池生產(chǎn)線，成品80%出口至亞太、拉美等地區(qū)。“首先是國際經(jīng)濟形勢略有好轉(zhuǎn)，國外的訂單開始增多，還有就是海關(guān)的‘集中備案’政策幫了我們一個大忙”，公司總經(jīng)理陳敏告訴記者。
過去的政策要求企業(yè)每次外發(fā)加工都必須提前到海關(guān)申請備案，獲得批準后才能實施，而外發(fā)加工“集中備案”模式則允許企業(yè)一次性向海關(guān)申報外發(fā)加工，一年申請一次，經(jīng)審批通過后資格有效期至當年年底，從而減少了企業(yè)往返海關(guān)次數(shù)，使企業(yè)可以自由安排生產(chǎn)。
該項政策實施后， 2012年6月至2013年5月，該公司共外發(fā)了總價值達1900多萬美元的電池進行廠外加工。“這項政策非常快捷方便，提高了我們的生產(chǎn)效率、盤活了我們的流動資金”，陳敏說，“讓我們企業(yè)真正感受到了海關(guān)一心一意幫扶企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)辦實事的決心”。
實行“集中審批”改革以來，黃埔關(guān)區(qū)進行外發(fā)加工“集中備案”模式的加工貿(mào)易企業(yè)已達56家，外發(fā)貨值約23.89億美元。
針對廣東加工貿(mào)易企業(yè)布局分散的特點，如何理順各部門職責，全面提高服務(wù)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的水平，是政府和海關(guān)一直想破解區(qū)域外加工貿(mào)易企業(yè)的監(jiān)管難題。
作為“全國加工貿(mào)易試點城市”的主管海關(guān)，黃埔海關(guān)積極配合東莞市政府，通過科技手段對企業(yè)實施“數(shù)據(jù)電子圍網(wǎng)”， 成功開發(fā)建設(shè)了“東莞加工貿(mào)易管理服務(wù)平臺”，完成了外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、加工貿(mào)易企業(yè) “一次錄入、依次申報”聯(lián)網(wǎng)，并拓展到外匯、國稅等部門，真正實現(xiàn)“電子申報、無紙作業(yè)、在線服務(wù)”。
2011年5月16日海關(guān)總署、廣東省人民政府簽署了共同建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)推進轉(zhuǎn)變發(fā)展方式《合作備忘錄》。從備忘錄簽定至2013年10月31日，黃埔關(guān)區(qū)加工貿(mào)易進出口總值3442億美元，內(nèi)銷征稅114.33億元，保稅區(qū)、保稅物流區(qū)和出口加工區(qū)進出區(qū)貨值合計391.02億美元，與實施《備忘錄》前兩年相比，分別增長18.9%、18.3%和21.82%。關(guān)區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈實現(xiàn)雙提升,東莞市出口300強企業(yè)基本實現(xiàn)了“設(shè)計+生產(chǎn)”的運作模式，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重從38.1%提高到49.4%，加工貿(mào)易增值率從44.5%提高到52.4%。（易慧/文）
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