來源： 人民日報 記者： 杜海濤
11月14日是今年“雙11”后的第一個工作日，早上8點，中國(杭州)跨境電商綜試區(qū)下沙保稅園區(qū)就忙活開了：打包、掃碼、出庫，一件件來自海外的商品經(jīng)過海關(guān)監(jiān)管卡口，完成通關(guān)手續(xù)，被送上快遞公司的運輸車，發(fā)往全國各地。
“‘雙11’期間，下沙園區(qū)有400多家電商企業(yè)加入促銷活動，其中考拉海購、天貓國際等大型跨境平臺累計備貨1200萬件，出貨量超過550萬單。”正在園區(qū)執(zhí)行監(jiān)管任務的杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)副關(guān)長毛燕華說。
作為我國第一個跨境電子商務綜合試驗區(qū)，杭州綜試區(qū)自去年3月獲批以來，已進駐跨境電商企業(yè)逾6000家，其中今年新增4000多家。前三季度，該區(qū)跨境電商出口43.56億美元、進口13.22億美元，其出口額已占杭州外貿(mào)出口總額的12.7%，拉動全市外貿(mào)出口增長14.6個百分點，成為杭州外貿(mào)發(fā)展的新名片、新動能。
推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，跨境電商正在發(fā)揮什么作用？作為監(jiān)管部門之一，海關(guān)如何讓跨境電商既“通得快”又“管得住”？近日，本報記者深入走訪了杭州綜試區(qū)。
為企業(yè)拓展國際市場辟新路
前不久，一輛滿載高檔西服的海關(guān)監(jiān)管車在辦完通關(guān)手續(xù)后，駛出杭州跨境電商產(chǎn)業(yè)園下城園區(qū)，開往上海浦東機場。這批西服最終將飛越太平洋，直接送到美國消費者手中。今年前10個月，浙江孤品公司通過跨境電商渠道出口的定制服裝金額已逾200萬元，比去年增長了40%以上。
有別于傳統(tǒng)的線下定制服務，孤品公司是一家利用網(wǎng)絡為海外顧客提供個性產(chǎn)品的生產(chǎn)商，這種跨境出口方式踩準了互聯(lián)網(wǎng)時代的消費節(jié)拍，為企業(yè)贏得更多優(yōu)質(zhì)客戶。孤品的產(chǎn)品單價，已從初創(chuàng)期的每套200多美元升至400多美元。
目前，傳統(tǒng)外貿(mào)面臨三大難題：市場訂單不足、利潤空間變小、價值鏈低端化。而跨境電商的普惠、精準、扁平化，打破了傳統(tǒng)外貿(mào)的組織形式，為企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展海外市場打開了新路徑。杭州綜試區(qū)跨境電商現(xiàn)已開展b2c一般零售出口、b2b出口、直購進口、網(wǎng)購保稅進口等4種外貿(mào)模式，吸引力不斷增強。杭州海關(guān)副關(guān)長田德明介紹，該關(guān)再造跨境電商監(jiān)管流程，先后有50多條創(chuàng)新舉措落地生根。
“清單核放，匯總統(tǒng)計”。對不涉及出口征稅、出口退稅、許可證管理且金額在5000元人民幣以內(nèi)的電商零售出口貨物，企業(yè)只需向海關(guān)提交貨物清單就能通關(guān)。
“無紙通關(guān)，批量轉(zhuǎn)關(guān)”。為跨境企業(yè)量身打造涵蓋“備案、申報、征稅、查驗、放行”等各環(huán)節(jié)的無紙化作業(yè)流程，企業(yè)在辦公室輕點鼠標即可實時傳輸進出口數(shù)據(jù)。
“從接受申報到電子放行，整個過程不超過10分鐘，非常適合我們這樣的互聯(lián)網(wǎng)中小企業(yè)。”杭州安致文化創(chuàng)意有限公司負責人說，通過跨境電商b2b模式，公司很便利地將出口貨物發(fā)往亞馬遜的海外倉，直入歐美終端消費市場，其中美國市場已占其出口總份額的80%以上。
杭州海關(guān)關(guān)長王松告訴記者，隨著發(fā)展環(huán)境日趨完善，杭州綜試區(qū)獲批一年多來，跨境電商出口商品有了品質(zhì)升檔、結(jié)構(gòu)升級等新變化。智能指環(huán)、腦磁波掃描儀、高檔服裝等高附加值商品頻繁出現(xiàn)在出口清單里，跨境電商已成為帶動出口企業(yè)升級、筑造外貿(mào)新增長點的重要抓手。
消費者“全球購”越來越輕松
傳統(tǒng)外貿(mào)進口多是單類大單商品，而跨境電商進口訂單呈現(xiàn)碎片化，商品品種五花八門。按照一般貿(mào)易流程設計的監(jiān)管模式，已難以適應跨境進口的新趨勢。怎么辦？杭州海關(guān)亮出了一系列新招。
“‘單一窗口’，互聯(lián)互通”。海關(guān)搭建統(tǒng)一平臺，海關(guān)、檢驗檢疫、稅務、外匯管理等部門的數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)互通，進口商品“一次申報、一次查驗、一次放行”，通關(guān)時間縮短一半以上。
“保稅進口，早進快出”。創(chuàng)新網(wǎng)購保稅進口監(jiān)管模式，允許跨境電商企業(yè)先將海外商品發(fā)運到保稅區(qū)的倉庫，再根據(jù)客戶訂單直接從倉庫發(fā)貨。顧客訂購海外商品的周期，由以前的兩周左右縮短到1周之內(nèi)。
“簡化手續(xù)，方便退貨”。簡化退換貨流程，退回的商品可在海關(guān)放行之日后最長30日內(nèi)運抵海關(guān)監(jiān)管場所。
監(jiān)管新舉措激發(fā)了跨境電商的積極性，杭州綜試區(qū)進口商品品種、數(shù)量與日俱增。除了傳統(tǒng)的母嬰、保健品、化妝品外，廚房用品、小家電、vr眼鏡、航拍器等漸成熱門貨。今年前三季度，杭州綜試區(qū)共進口跨境商品2065萬單，貨值38.6億元，分別增長1.6倍和1.7倍。跨境電商保稅進口商品的品種超過2.3萬種。
杭州市綜試辦綜合保障部部長馬力駿說，杭州綜試區(qū)正主動對接湖州、金華、衢州等地，加快跨境電商平臺和資本、市場、技術(shù)輸出，通過跨境電商推促區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，讓更多中小企業(yè)早日分享跨境貿(mào)易政策的紅利。
“快+嚴”讓市場秩序更健康
在杭州綜試區(qū)下城園區(qū)的海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場，記者看到，每件出口包裹被放入傳送帶時，也同步通過x光機接受海關(guān)查驗。在海關(guān)監(jiān)管工作室，值班關(guān)員認真查看x光圖像，仔細比對包裹品名、數(shù)量，一旦發(fā)現(xiàn)可疑點，隨時下達查驗指令。
杭州海關(guān)駐郵局辦事處主任汪茂說，對于跨境電商這一新型貿(mào)易方式，杭州海關(guān)初步構(gòu)建“人工+制度+科技”三位一體的風險管控機制，較好實現(xiàn)了“快”與“嚴”的統(tǒng)一。
“守法便利、違法嚴懲”。鼓勵企業(yè)自律經(jīng)營，強化報關(guān)單、支付清單、特流運單等“三單”信息對比，建立三大類13項風險參數(shù)，有效控制多次購買、超量購買等違規(guī)、違法情形。
“網(wǎng)上巡查、綜合治理”。加強風險管控、監(jiān)管、稽查等海關(guān)部門的聯(lián)系配合，對拆票避稅、誤報稅率、虛假宣傳、虛假交易等不法行為及時發(fā)現(xiàn)、嚴查深究。
杭州海關(guān)還與天貓國際、京東、銀聯(lián)、順豐、郵政等電商、支付、物流企業(yè)進行聯(lián)網(wǎng)，實時掌握電商企業(yè)的進出口動態(tài)，嚴打假冒侵權(quán)、少報多進等違法行徑。
今年4月，杭州海關(guān)與阿里巴巴集團運用大數(shù)據(jù)分析，聯(lián)手查獲了全國首起跨境渠道出口侵權(quán)案，涉及1049個郵包、1181雙侵權(quán)運動鞋、近1000個境外收件人；7月，雙方又簽署知識產(chǎn)權(quán)保護合作備忘錄，就線索發(fā)現(xiàn)、信息互通、資源共享等展開一連串合作，共同打擊跨境電商貿(mào)易中的侵權(quán)行為。
浙江電子口岸總經(jīng)理王衛(wèi)東說，跨境電商勢頭強勁，但仍處在起步期，需要進一步細化落實扶持細則，優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管辦法，簡化退稅結(jié)匯流程，凈化市場發(fā)展環(huán)境。期待把杭州綜試區(qū)的好經(jīng)驗好點子復制、推廣到其他地方，讓跨境電商在助力我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進外貿(mào)供給側(cè)改革等方面產(chǎn)生更大作用。
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