據(jù)《寧波日報(bào)》報(bào)道 海關(guān)關(guān)員深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況。監(jiān)管貨運(yùn)量從3.4萬噸增加到602萬噸，增加了176倍；報(bào)關(guān)單量從4874份增加到19.01萬份，增加了38倍；實(shí)征稅款從1.78億元增加到18.38億元，增加了近10倍……這是寧波保稅區(qū)海關(guān)建關(guān)15年來所見證的巨變。
寧波保稅區(qū)海關(guān)于1994年5月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，1996年5月28日正式開關(guān)。建關(guān)以來，寧波保稅區(qū)海關(guān)始終堅(jiān)持把關(guān)與服務(wù)并舉，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提高科技管理水平，積極探索監(jiān)管新模式，為區(qū)內(nèi)企業(yè)搭建了一個(gè)物暢其流的良好發(fā)展平臺(tái)，有力地促進(jìn)了保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。
信息化管理鑄就物流便捷通道
足不出戶，鼠標(biāo)輕點(diǎn)，報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)就能在瞬間傳到海關(guān)，幾分鐘內(nèi)即完成貨物的通關(guān)手續(xù)，這曾經(jīng)是許多外貿(mào)企業(yè)的夢想，如今成為了現(xiàn)實(shí)。
這是海關(guān)推行的“無紙通關(guān)”。其背后，反映的是海關(guān)無處不在的科技創(chuàng)新。
科技是第一生產(chǎn)力。面對寧波保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)近6.0平方公里的監(jiān)管區(qū)域以及5個(gè)大型集裝箱監(jiān)管卡口，光靠有限的人手難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。近年來，寧波保稅區(qū)海關(guān)先后開發(fā)應(yīng)用了寧波保稅區(qū)海關(guān)區(qū)域信息化管理系統(tǒng)、寧波出口加工區(qū)海關(guān)信息化輔助管理系統(tǒng)和寧波保稅物流園區(qū)信息化管理系統(tǒng)等多套軟件系統(tǒng)，在全國各保稅區(qū)海關(guān)中，率先實(shí)施區(qū)域信息化管理模式，實(shí)現(xiàn)“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)簡便”，區(qū)域“電子海關(guān)”雛形基本顯現(xiàn)。小到一票貨物、一家企業(yè)，大到整個(gè)區(qū)域，都在海關(guān)的有效監(jiān)控之下。
伴隨著對外貿(mào)易的飛速發(fā)展，海關(guān)整合升級(jí)了新的特殊監(jiān)管區(qū)域信息化管理系統(tǒng)，并加快建設(shè)智能卡口驗(yàn)放等應(yīng)用系統(tǒng)，精心打造集監(jiān)控、驗(yàn)放和信息中心于一體的“智慧園區(qū)”。
信息技術(shù)在海關(guān)監(jiān)管工作中的運(yùn)用，切切實(shí)實(shí)改變了那種基于紙面操作、紙面審核的監(jiān)管模式，方便了企業(yè)的物流。現(xiàn)在，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以通過與海關(guān)的實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，在海關(guān)打造的“電子海關(guān)”平臺(tái)上，足不出戶辦理各類海關(guān)手續(xù)，不受區(qū)域、上網(wǎng)地點(diǎn)限制，真正實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公。
監(jiān)管模式優(yōu)化打造通關(guān)“高速路”
寧波出口加工區(qū)報(bào)關(guān)大廳，周五下午，業(yè)務(wù)高峰時(shí)段。“低風(fēng)險(xiǎn)快速放行！”關(guān)員小沈熟練地敲著鍵盤，隨著堆成小山似的單證迅速減少，焦急等待的寧波外運(yùn)報(bào)關(guān)行報(bào)關(guān)員林靜亞長舒一口氣。
一幅高峰時(shí)段海關(guān)工作畫面的縮影，凝聚著海關(guān)銳意改革的信心與勇氣。“既要管得住，又要通得快”。近年來，寧波保稅區(qū)海關(guān)堅(jiān)持以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，不斷優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)，相繼推出一系列便捷通關(guān)措施。2001年，推出支持it企業(yè)發(fā)展十項(xiàng)便捷通關(guān)措施，設(shè)立重點(diǎn)it企業(yè)特快窗口，實(shí)行卡口直通式驗(yàn)放，提供門到門查驗(yàn)、節(jié)假日預(yù)約驗(yàn)放等服務(wù)措施，確保貨物通關(guān)便利、快速、高效；2003年，對it企業(yè)實(shí)施“集中報(bào)關(guān)”，滿足it產(chǎn)品周轉(zhuǎn)時(shí)間短、交期緊、批次多、零庫存等生產(chǎn)經(jīng)營需求；2005年，推出料件額度備案先行監(jiān)管模式；2008年，對重點(diǎn)液晶光電企業(yè)推出“樣品銷售先送后報(bào)”、“提前報(bào)關(guān)、貨到驗(yàn)放”等通關(guān)措施，提升企業(yè)物流速度；2009年，為支持加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，開辟內(nèi)銷審批綠色通道，出臺(tái)了“隨時(shí)出區(qū)、即時(shí)核銷”等措施，為企業(yè)加速拓展國內(nèi)市場創(chuàng)造了條件；2009、2011年相繼啟動(dòng)出口及進(jìn)口分類通關(guān)改革試點(diǎn)工作，海關(guān)作業(yè)時(shí)間從“小時(shí)”計(jì)變成了“分鐘”計(jì)。一系列便捷通關(guān)舉措的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)型蛻變。
身處依托國內(nèi)第二大港北侖港的寧波保稅區(qū)，1996年，保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管貨運(yùn)量3.4萬噸。2010年，這一數(shù)字?jǐn)U大到602萬噸，是15年前的176倍。而與此同時(shí)，關(guān)員人數(shù)僅增長3倍，做到了嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作的有機(jī)統(tǒng)一。
換位思考助企業(yè)提升競爭優(yōu)勢
“承蒙寧波保稅區(qū)海關(guān)長期以來對我公司的大力支持，公司進(jìn)口貨物能夠享受到海關(guān)的加班驗(yàn)放服務(wù)，當(dāng)天就能進(jìn)廠，極大地滿足了企業(yè)按時(shí)生產(chǎn)需求，保證了供貨時(shí)間。”近日，寧波菱茂光電有限公司向?qū)幉ū６悈^(qū)海關(guān)送來的感謝信里這樣寫道。
寧波菱茂光電有限公司是臺(tái)灣奇菱科技的子公司，成立于2005年12月，坐落在寧波出口加工區(qū)，專業(yè)生產(chǎn)薄膜液晶顯示屏的背光模塊以及液晶顯示板，其液晶顯示板銷往分布在世界各地的三星工廠。
4月29日是星期五，菱茂光電向海關(guān)申報(bào)一票品名為“彩色液晶顯示板”的貨物，共14個(gè)大柜，出口至匈牙利三星工廠。下午2點(diǎn)15分突然接到通知，有2個(gè)大柜被海關(guān)布控查驗(yàn)。臨近五一假期，港區(qū)里面貨柜很多，移箱需要花費(fèi)很長時(shí)間，而具體移箱完成時(shí)間還不確定。移箱不完成，海關(guān)便無法進(jìn)行查驗(yàn)，公司作業(yè)人員心急如焚，如果無法正常趕上船期，會(huì)延誤一個(gè)星期。
菱茂光電馬上把這個(gè)情況向?qū)幉ū６悈^(qū)海關(guān)報(bào)告，海關(guān)立即安排關(guān)員延時(shí)工作，為此票貨物辦理查驗(yàn)放行手續(xù)。
“等到港區(qū)內(nèi)貨柜移好，海關(guān)查驗(yàn)放行手續(xù)辦完，已經(jīng)是晚上7點(diǎn)多了。”菱茂光電關(guān)務(wù)熊英輝說，“像類似這樣的例子很多。海關(guān)換位思考，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，不僅穩(wěn)固了菱茂光電與客戶的合作關(guān)系，還提升了企業(yè)的競爭優(yōu)勢。在海關(guān)等部門的大力支持下，我們相信公司的發(fā)展前景會(huì)越來越好。”熊英輝說。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集聚
目前，寧波保稅區(qū)液晶光電產(chǎn)業(yè)以全球第二大液晶面板制造商奇美電子為龍頭，集聚近30家光電企業(yè)，年產(chǎn)液晶模組6000多萬片，成為國內(nèi)產(chǎn)量最大的液晶模組生產(chǎn)基地。計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)則以全球第二大主板制造商技嘉科技為龍頭，集聚10多家上下游配套企業(yè)，形成年產(chǎn)主板400萬片、筆記本300萬臺(tái)的生產(chǎn)能力，成為華東地區(qū)重要的主板生產(chǎn)基地。
“眾多產(chǎn)業(yè)的集聚，與海關(guān)等部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)有著不可分割的關(guān)系。”寧波保稅區(qū)管委會(huì)的一位負(fù)責(zé)人這樣說道。
為支持區(qū)域“保稅經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力打造臨港經(jīng)濟(jì)帶，寧波保稅區(qū)海關(guān)制定特殊區(qū)域通關(guān)指南，積極協(xié)助保稅區(qū)（出口加工區(qū)）管委會(huì)招商引資；開設(shè)特色商品專用通道，實(shí)施上門查驗(yàn)服務(wù)，大力支持企業(yè)拓展保稅倉儲(chǔ)商品展示業(yè)務(wù)；在高溫天對進(jìn)口葡萄酒、水果等實(shí)行優(yōu)先申報(bào)、優(yōu)先審放，為專業(yè)市場建設(shè)營造良好的通關(guān)環(huán)境。
“海關(guān)對企業(yè)最大的扶持就是便捷！”寧波永裕貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人用最簡潔的語言評價(jià)保稅區(qū)海關(guān)的服務(wù)。
“十二五”期間，寧波保稅區(qū)海關(guān)將以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，不斷優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)，全力推動(dòng)區(qū)域發(fā)揮臨港優(yōu)勢，打造寧波國際貿(mào)易示范區(qū)，向具有自由貿(mào)易區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)轉(zhuǎn)型邁進(jìn)。
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