許劍峰是浙江慶茂紡織印染有限公司的一名業務經理，前陣子公司出口訂單增多，如期交貨成了許經理工作中的頭等大事。“趕船期很有壓力，那會兒成天都懸著心，就怕出口的哪個環節上有一點波折。好在海關主動上門給我們宣傳了國家政策，幫我們支了招。現在公司貨物通過區域通關模式出口，不光速度快了，更重要的是全程透明執法，貨物出口進度一清二楚，再也不用擔心趕不上船期。”給許經理想出好辦法的，是杭州海關“出口企業流動服務站”里精通業務的骨干關員，那是杭州海關為強化轄區企業對海關便利優惠政策的理解和主動適用，而專門推出的法制宣傳方式之一。
“這個流動服務站，其實就是一個面向外貿企業的普法、送法、用法窗口。服務站成員來自不同的業務部門，但有一點是相同的，就是要熟悉法律法規、精通業務。”服務站成員何曉華說，“我們主動走訪轄區企業，除了宣傳各項進出口法律政策、現場業務咨詢外，主要還是實地了解企業在進出口過程中遇到的困難及問題，在現有法律法規框架內，為企業尋找到一個既合法且經濟的解決方案。”“零距離了解、零距離溝通、零距離服務”是杭州海關組建這個“流動服務站”的初衷。成立至今，這個“流動服務站”僅在紹興地區就走訪了百余家外貿企業。不僅僅是“慶茂紡織”，紹興翔宇綠色包裝有限公司等區域性龍頭企業也都因此找到了最適合自己的出口模式。
事實上，開設“出口企業流動服務站”，僅僅是杭州海關將依法行政與高效服務結合起來的一個嘗試。為了搞好這個“結合”，杭州海關對內強化自身執法素質，通過定期講課談法，通過邀請地方法院、檢察院、國稅、外匯管理等各領域專家走進海關開設專題講座，強化關員在常規執法中的程序意識、崗位責任意識和執法統一性意識，拓寬關員執法視野，提升依法行政能力；對外，加強法制宣傳，引導企業規范健康發展。通過“世博通關政策宣講”、“臺商沙龍”、“出口企業流動服務站”、新建企業聯絡員制度等海關法制宣傳平臺，向企業提供不同層面、不同類型的法制宣傳，讓更多的企業學法懂法，在推動企業合法經營的同時，讓企業享受到“屬地申報、口岸驗放”等通關便利。
依法行政與區域通關便利的結合，讓企業不僅可以輕松掌控貨物出口，還加快了資金周轉速度，提速企業發展步伐的同時，也便于企業科學規劃發展道路。“現在國家進出口方面的政策變化，我們很快就可以知道。”馬春琴，紹興翔宇綠色包裝有限公司業務經理對于海關執法的透明高效贊不絕口，“獲取的渠道很多很暢通，除了服務站，在海關網站上點點鼠標可以查到，在報關大廳里還可以免費領取到法律解讀的小冊子，好學易懂。對企業來說，多了解些政策規定，可以發展得更好更規范。”
通過普法教育喚醒企業品牌保護意識是杭州海關依法行政與高效服務相結合的另一成果。義烏小商品市場有著20多萬家中小企業、6.2萬多家商戶、1萬多名常住外商，是目前全球最大的小商品集散中心，被聯合國、世界銀行等國際權威機構確定為世界第一大市場。針對小商品市場商戶眾多、規模不大、法律意識偏弱的現實，杭州海關以市場為普法主陣地，推出“送法進市場、普法守國門”系列法制宣傳活動：聯合科技局、工商局等部門開展了“知識產權保護宣傳月”活動，接受商戶咨詢470余人次，形成政策宣傳合力；印制中、英、韓和阿拉伯文法制宣傳手冊，派發給市場商戶，深入淺出地解讀品牌保護、海關備案等政策法規；成立法制宣傳小分隊，走訪浪莎襪業、華鼎錦綸等企業，派專人指導企業做好知識產權海關備案工作，增強企業知識產權的保護意識。
在杭州海關多管齊下的法制宣傳措施下，越來越多的小商品經營戶開始意識到品牌創造和保護的重要性。義烏開拓五金有限公司前些年創立了自由品牌exploit(開拓)，擁有各項專利產品20多種，產品銷往90多個國家和地區，國際市場上有20多家加盟商。然而知名度打響后，“開拓”遇到了麻煩，不僅國內外一些企業開始生產冒牌貨，在智利企業商標甚至被搶注。“開拓”花了很多力氣維權，效果卻不好。正在發愁時，“開拓”接到海關請其參觀知識產權保護成果展示廳的邀請，親眼看到海關查獲的諸多侵權商品，親耳聽到海關關員逐條講解海關知識產權保護的方法，“開拓”豁然開朗。今年5月，“開拓”如愿申請備案成功，今后無論假冒“開拓”從哪個口岸出口，海關都將一查到底。在義烏，像“開拓”這樣通過海關法制宣傳，申請海關備案以保護自身品牌的企業越來越多。據統計，自2005年義烏市精彩實業有限公司申請海關備案，成為當地第一家提出申請的企業后，目前已經有29家義烏企業成功備案，其中有18家是去年以來申請成功的，2009年以來新增企業數是2005年-2008年的1.5倍。
“依法行政不光光是嚴格執行法律條文，提高執法效率和服務水平也應是其題中之義。我們希望在這方面做一些嘗試，依法守好國門的同時，便利我們的外貿企業。”杭州海關相關負責人表示。（俞晶）
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