7月31日，中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)報(bào)關(guān)大廳內(nèi)，某公司向海關(guān)申報(bào)出口一票貨物。10秒鐘后，該票貨物被海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)隨機(jī)抽中需要實(shí)施查驗(yàn)。幾乎同一時(shí)間，海關(guān)查驗(yàn)部門(mén)收到查驗(yàn)指令，系統(tǒng)立即自動(dòng)派單給被計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽中的兩名查驗(yàn)關(guān)員，對(duì)貨物實(shí)施查驗(yàn)。
這是廣州海關(guān)隸屬南沙海關(guān)開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查的一個(gè)場(chǎng)景。“雙隨機(jī)”抽查利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)預(yù)設(shè)好的參數(shù)，隨機(jī)抽取查驗(yàn)對(duì)象、隨機(jī)選派查驗(yàn)人員，是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的一項(xiàng)重大改革。目前，南沙海關(guān)已在廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)實(shí)現(xiàn)100%隨機(jī)派單作業(yè)，隨機(jī)抽查比例也高達(dá)90%，走在全國(guó)前列。
實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”改革前，海關(guān)查驗(yàn)指令一般由海關(guān)關(guān)員根據(jù)一定的風(fēng)險(xiǎn)要素人工確定。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”改革后，需要查驗(yàn)的貨物，以及負(fù)責(zé)查驗(yàn)的工作人員，兩者都由計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取。企業(yè)不知道自己的貨物是否需要查驗(yàn)，也不知道誰(shuí)負(fù)責(zé)查驗(yàn)，不敢心存僥幸。“雙隨機(jī)”抽查有助于推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理自律，守法經(jīng)營(yíng)。“這項(xiàng)改革對(duì)守法企業(yè)是福音，對(duì)不法企業(yè)則是強(qiáng)有力的震懾”，南沙海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。“雙隨機(jī)”抽查在利用制度創(chuàng)新填補(bǔ)監(jiān)管“盲區(qū)”的同時(shí)，也有利于減少尋租行為，推動(dòng)海關(guān)公平執(zhí)法、高效通關(guān)，為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（張婕、胡劍峰/文）
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