據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報》報道位于大鵬灣畔的沙頭角保稅區(qū)，廠房鱗次櫛比，工廠銘牌高懸醒目，懸掛深港兩地車牌的貨柜車有序進(jìn)出，等待載貨遠(yuǎn)航的集裝箱堆積如山。在沙頭角海關(guān)監(jiān)管的沙頭角保稅區(qū)現(xiàn)場，貨柜車正在關(guān)員的指揮下辦理通關(guān)手續(xù)，繁忙而有序。
走進(jìn)保稅區(qū)海關(guān)報關(guān)大廳，首先吸引記者眼球的是擺著接單窗口的“黨員示范崗”和接單關(guān)員胸前的鮮亮黨徽。佩戴報關(guān)證件的人員正在排隊辦理海關(guān)手續(xù)，關(guān)員正在全神貫注審核單證。墻上醒目位置掛滿了各種辦事流程和職責(zé)承諾，各種業(yè)務(wù)的辦理流程、需要的材料以及辦理時限、注意事項(xiàng)一目了然。報關(guān)員小王手里大大一疊報關(guān)單十幾分鐘就辦完了手續(xù)：“現(xiàn)在海關(guān)實(shí)行的是全敞開式的接單模式，手續(xù)簡化，流程清晰，幾十份單一會兒就能審批完成，效率很高。”一家玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人也向記者反映：“現(xiàn)在保稅區(qū)海關(guān)的通關(guān)效率很高，服務(wù)很到位，制度化辦公，企業(yè)運(yùn)營成本大幅減低，我們做大做強(qiáng)的信心也就更足了。”
沙頭角海關(guān)副關(guān)長兼保稅區(qū)關(guān)長李偉華介紹，近年來，沙頭角保稅區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展態(tài)勢。今年上半年，沙頭角保稅區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值126億元，同比增長240%，進(jìn)出口額79億美元，同比增長了508%。去年以來，先后有35家企業(yè)進(jìn)駐保稅區(qū)，僅今年就有22家企業(yè)進(jìn)駐。
“在沙頭角保稅區(qū)，既能實(shí)現(xiàn)最大限度的通關(guān)便利，又能充分享受海關(guān)給予的各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這是我們選擇沙頭角保稅區(qū)設(shè)廠的主要原因。”一家轄區(qū)手機(jī)加工廠的負(fù)責(zé)人告訴記者。目前，沙頭角保稅區(qū)內(nèi)的手機(jī)企業(yè)已經(jīng)從簡單的組裝發(fā)展到研發(fā)、關(guān)鍵配套零部件生產(chǎn)到市場開發(fā)以及售后檢測維修，初步形成一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈。黃金珠寶企業(yè)也在國內(nèi)首飾加工行業(yè)占據(jù)舉足輕重的地位，除了為著名品牌代工生產(chǎn)外，部分企業(yè)已經(jīng)從賺取加工費(fèi)的運(yùn)營模式向塑造獨(dú)立品牌經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，加大研發(fā)力度，改進(jìn)工藝，大大提升產(chǎn)品附加值。轄區(qū)現(xiàn)有黃金珠寶首飾企業(yè)40多家，上半年進(jìn)出口額已近50億美元。玩具企業(yè)更是在世界經(jīng)濟(jì)低迷市場萎縮的逆境中克服困難，率先從國內(nèi)企業(yè)中突圍，占領(lǐng)美國智能玩具市場近20%的市場份額。
李偉華告訴記者，近年來，沙頭角保稅區(qū)海關(guān)按照深圳海關(guān)關(guān)于把關(guān)服務(wù)的統(tǒng)一部署和要求，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，加大對企業(yè)的扶持力度，相繼實(shí)施了“5+2”工作日法、實(shí)時預(yù)約通關(guān)、預(yù)約下廠監(jiān)管、通關(guān)綠色通道、客戶協(xié)調(diào)員企業(yè)專用窗口等系列服務(wù)措施。同時，從內(nèi)部挖潛，改革作業(yè)流程，簡化審批手續(xù)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。主動開展走訪企業(yè)活動，舉辦企業(yè)座談會、設(shè)立關(guān)長接待日，送政策、送法律、送服務(wù)上門，積極為企業(yè)排憂解難。
李偉華說，沙頭角保稅區(qū)海關(guān)將繼續(xù)按“把好國門、做好服務(wù)、防好風(fēng)險、帶好隊伍”的總體要求，加快推動沙頭角保稅區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)勢，提升把關(guān)能力，優(yōu)化服務(wù)水平，重點(diǎn)扶持高科技、高附加值、低污染、低能耗的新型加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，為沙頭角保稅區(qū)的發(fā)展保好駕，護(hù)好航。
調(diào)查手記
通過對沙頭角保稅區(qū)實(shí)地采訪，記者深深體會到，吸引企業(yè)進(jìn)駐沙頭角保稅區(qū)的原因正在于包括通關(guān)模式便捷在內(nèi)的海關(guān)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢不斷深化，全球新一輪生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和國際競爭的加劇，進(jìn)出口企業(yè)紛紛提出“全球營銷、快速交貨、產(chǎn)品個性化、零庫存管理”的管理理念。同時，我國經(jīng)濟(jì)增長正由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，處理好速度、結(jié)構(gòu)、價格三者關(guān)系對國家整體宏觀調(diào)控提出了新的要求。對海關(guān)而言，這些都對現(xiàn)行的監(jiān)管模式和服務(wù)水平帶來了全新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的保稅區(qū)閘口專人管理，通關(guān)單證驗(yàn)核，后續(xù)稽查、核查三位一體的海關(guān)保稅區(qū)監(jiān)管模式，手續(xù)繁瑣，通關(guān)效率低下，耗費(fèi)大量的人力。
自國際金融危機(jī)后，沙頭角保稅區(qū)海關(guān)探索實(shí)施了一系列監(jiān)管模式改革，對現(xiàn)有的資源和監(jiān)管模式進(jìn)行整合優(yōu)化，實(shí)行“主管海關(guān)提前申報，口岸海關(guān)驗(yàn)放”的模式運(yùn)作，區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)出境貨物的部分通關(guān)手續(xù)前置后移至公路口岸海關(guān),實(shí)現(xiàn)“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”，企業(yè)可以通過提前申報的方式，實(shí)現(xiàn)了24小時通關(guān)，大大提高企業(yè)的通關(guān)效率，節(jié)省了企業(yè)通關(guān)成本。
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