海關(guān)大力推進(jìn)綜合監(jiān)管改革群島新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?/div>
從坐著船趕往舟山本島辦理物料通關(guān)手續(xù)到足不出島、點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就能完成船舶修理物料的申報(bào)、核查；從貨物到港申報(bào)到船舶尚在航行就提前進(jìn)行“預(yù)審價(jià)、預(yù)歸類”，大宗散貨到港“即報(bào)即卸”；從一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小港口發(fā)展為備受浙江外貿(mào)企業(yè)青睞的“公共出海口”……國(guó)家級(jí)新區(qū)——舟山群島新區(qū)設(shè)立一年來(lái)，隨著一系列海關(guān)綜合監(jiān)管改革舉措的出臺(tái)和科技手段的應(yīng)用，舟山口岸的通關(guān)日趨便捷，國(guó)際物流島發(fā)展強(qiáng)勁，群島新區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?br>打造全新監(jiān)管模式 修船物料足不出島隨報(bào)隨用
舟山萬(wàn)邦永躍船舶修造有限公司位于遠(yuǎn)離舟山本島的馬峙島上。在船舶修理基地里，工人們正在熱火朝天地施工。“多虧了海關(guān)開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)，現(xiàn)在不出島都可以申報(bào)，修船需要的物料、配件隨報(bào)隨用，很方便。”舟山萬(wàn)邦永躍船舶修造有限公司事務(wù)部外聯(lián)中心主任王元海說(shuō)。
王元海口中的“系統(tǒng)”，就是舟山杭州海關(guān)隸屬舟山海關(guān)研發(fā)的“外籍船舶修理管理系統(tǒng)”。借助這一系統(tǒng)，企業(yè)修船需要的物料、配件進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)后，便可以直接進(jìn)出廠區(qū)，物料隨報(bào)隨動(dòng)，免去了外島企業(yè)來(lái)回奔波申報(bào)的辛苦，極大地提高了企業(yè)生產(chǎn)效率。
為了最大限度地便利這些散布在各海島上的船舶修造企業(yè)，除了研發(fā)新系統(tǒng)，舟山海關(guān)還摸索出了一套以修理船舶為管理單元，修理賬冊(cè)聯(lián)網(wǎng)管理為主線，綜合了備案管理、申報(bào)管理、登輪監(jiān)管、巡視監(jiān)管、視頻監(jiān)控等多種管理功能的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式。這一全新的監(jiān)管模式不僅讓船舶修理企業(yè)享受到了便利和實(shí)惠，也得到了海關(guān)總署的認(rèn)可，以此為基礎(chǔ)的《中華人民共和國(guó)海關(guān)外籍船舶修理監(jiān)管辦法（初稿）》目前正由舟山海關(guān)牽頭起草。
目前，除了舟山萬(wàn)邦永躍船舶修造有限公司外，這一全新的監(jiān)管模式正在舟山具備外籍船舶修理資質(zhì)的5家船廠進(jìn)行試點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，系統(tǒng)使用至今，海關(guān)已為外籍船舶修理企業(yè)新建修理手冊(cè)330本，審批各類修理物資4465票，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約修理成本 540余萬(wàn)元。
構(gòu)建“啞鈴式”通關(guān)模式 大宗散貨到港即卸
“在這里辦理通關(guān)很方便。”6月21日，剛剛辦理完巴拿馬籍外輪“塞西莉亞”提前報(bào)關(guān)手續(xù)的舟山市鑫禾報(bào)關(guān)有限公司報(bào)關(guān)員貝召艇說(shuō)，“這條船還在路上，我們已經(jīng)向海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)手續(xù)，船抵港后立即可以裝卸，不必再等候放行了。”
能實(shí)現(xiàn)貝召艇口中所說(shuō)的“船到即卸”，得益于舟山海關(guān)針對(duì)舟山口岸進(jìn)出口大宗散貨特點(diǎn)而專門構(gòu)建的“啞鈴式”通關(guān)模式。在這一套通關(guān)模式中，海關(guān)著重把握大宗散貨“定價(jià)公式”和“最終結(jié)算”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，從而將監(jiān)管時(shí)間點(diǎn)前推后移。配合“提前報(bào)關(guān)，貨到驗(yàn)放”、“預(yù)審價(jià)、預(yù)歸類”、服務(wù)熱線、無(wú)假日通關(guān)、設(shè)置審單專崗等措施，貨物抵港前就可以辦理報(bào)關(guān)放行手續(xù)，船抵港立即可以裝卸，大大加快了貨物通關(guān)速度。
“啞鈴式”通關(guān)模式為舟山口岸大宗散貨進(jìn)出口帶來(lái)的好處可不僅僅是一個(gè)“快”字，模式中的“預(yù)審價(jià)、預(yù)歸類”舉措有效避免了因企業(yè)申報(bào)差錯(cuò)造成的貨物滯港，幫助企業(yè)節(jié)省下“真金白銀”。“我們和外商簽訂了一份輕循環(huán)油的進(jìn)口合同，不知道按哪個(gè)稅則號(hào)向海關(guān)申報(bào)。幸虧有了海關(guān)的預(yù)歸類服務(wù)，船舶還沒(méi)到港，我們就已經(jīng)在海關(guān)關(guān)員的幫助下確認(rèn)好了各項(xiàng)申報(bào)數(shù)據(jù)。”浙江天祿石油化工有限公司業(yè)務(wù)員張蕾提起海關(guān)的預(yù)歸類服務(wù)連連稱好，“如果沒(méi)有預(yù)歸類，這條船在港口多停留哪怕一天，也會(huì)產(chǎn)生數(shù)萬(wàn)美元的費(fèi)用。”
作為國(guó)際能源戰(zhàn)略物資進(jìn)入中國(guó)的門戶，舟山海關(guān)為大宗散貨進(jìn)口構(gòu)建的“啞鈴式”通關(guān)模式和提供的諸多服務(wù)舉措，日益成為舟山口岸的一張金名片，吸引著越來(lái)越多的大宗散貨進(jìn)口企業(yè)匯集舟山。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自舟山群島新區(qū)設(shè)立以來(lái)，舟山口岸新增大宗商品進(jìn)口企業(yè)47家，帶動(dòng)口岸貨運(yùn)量增長(zhǎng)600多萬(wàn)噸。今年1-5月，舟山口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量3815萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)21.3%，其中90%以上為原油、鐵礦砂等大宗散貨。
開(kāi)通“新區(qū)直通車” 浙江“公共出海口”初具規(guī)模
6月18日，集裝箱輪“阿達(dá)利”號(hào)在大雨中靠泊金塘島大浦口集裝箱碼頭，守候在旁的舟山海關(guān)關(guān)員快速登輪為船舶辦理了通關(guān)手續(xù)。這是舟山金塘大浦口碼頭今年新增的第7條航線。截至6月底，金塘大浦口碼頭集裝箱吞吐量已突破20.9萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，僅用半年就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了去年整年17.5萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的吞吐總量，同比增長(zhǎng)255%。
這些迅猛增長(zhǎng)的集裝箱來(lái)自浙江省內(nèi)的義烏、紹興、金華、衢州等地，把它們和大浦口碼頭緊緊連接起來(lái)的，是杭州海關(guān)推出的一套被稱為“新區(qū)直通車”的通關(guān)模式。“這種模式相當(dāng)于把我們的港口延伸到了進(jìn)出口企業(yè)的家門口。”舟山甬舟集裝箱碼頭有限公司營(yíng)運(yùn)操作部經(jīng)理童浩說(shuō)。
“新區(qū)直通車”通關(guān)模式下，浙江省內(nèi)的進(jìn)出口企業(yè)只需要在當(dāng)?shù)貓?bào)關(guān)，就可通過(guò)陸路運(yùn)輸?shù)诌_(dá)舟山金塘大浦口碼頭出口；而嘉興、溫州、臺(tái)州等浙江其他港口的貨物還可通過(guò)“水路直通關(guān)”模式，走水路“借道”舟山金塘大浦口碼頭出口。全程“一次申報(bào)，一次查驗(yàn)，一次放行”，大大節(jié)約了通關(guān)時(shí)間和成本。
“隨著航線的增加和碼頭的擴(kuò)展，越來(lái)越多的浙江腹地外貿(mào)企業(yè)選擇通過(guò)‘新區(qū)直通車’通關(guān)模式從舟山出口貨物，金塘大浦口正在成為浙江省重要的公共出海口。”舟山海關(guān)金塘監(jiān)管科科長(zhǎng)祝志裕說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年5月份，采用“新區(qū)直通關(guān)”模式出口的集裝箱占到大浦口碼頭出口集裝箱總量的40%，是去年同期的35倍。
藍(lán)天，白云，進(jìn)進(jìn)出出的集裝箱班輪，7月的舟山大浦口碼頭一派繁忙景象。在碼頭一期已建成的泊位旁邊，挖掘機(jī)、開(kāi)巖機(jī)、載重車忙碌不停，大浦口集裝箱碼頭二期工程施工在緊張推進(jìn)。“2014年年底我們整個(gè)工程建設(shè)完成后會(huì)有5個(gè)泊位，按照其他港區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，到時(shí)這個(gè)碼頭的作業(yè)能力將達(dá)到250萬(wàn)標(biāo)箱。”經(jīng)理童浩說(shuō)。群島新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的壯闊藍(lán)圖正徐徐展開(kāi)。（俞晶、張娜/文）
珠海今年首家民營(yíng)企業(yè)獲海關(guān)“VIP”通行證各國(guó)港口特殊要求解密(二)塑料潤(rùn)滑劑進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)海關(guān)學(xué)雷鋒 志愿接力行覆銅板進(jìn)口報(bào)關(guān)需要什么手續(xù)和資料空運(yùn)方式有哪些？(二)廣州黃埔港進(jìn)口大腹皮清關(guān)手續(xù)辦理「中藥材進(jìn)口快速通關(guān)」市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式在臺(tái)州正式落地海關(guān)高效驗(yàn)放出口首單
