2012年，為幫助和扶持進出口企業加強國際市場競爭力、勇度難關，寧波海關啟動通關作業無紙化改革，讓企業在面對外貿寒冬時平添動力和信心。
轉關無紙化：化解外地企業“緊箍咒”
2月1日，4票冷凍蔬菜、冷凍魷魚的貨物在寧波海關業務現場被順利放行，等待登上當天晚上的船去美國、意大利，從提交申報到審核放行整個通關過程僅花了二三分鐘。這票貨物的貨主，來自金華天圓食品有限公司錢建軍總經理感慨道：“我們做外貿的，全年無休，但今年有了無紙通關這個新法寶，這個年我過的更安心踏實了。”
金華天圓食品有限公司這家公司主要是經營新鮮食品出口的，一年大概要出口1000個集裝箱的蔬菜去美國，500個集裝箱箱的肉類、水產品去美歐日等地。“對于我們這種做新鮮食品出口企業來說，時間就是金錢。”
錢經理算了一筆賬，以出口美國的蔬菜為例，一般保質期只有45天到60天，而一旦食品臨近保質期，蔬菜就只能以5折以下，甚至1折處理掉。在這個有效時間內，僅船舶航行時間就需要30天，上架銷售時間約7天，留給我們企業從備貨到報關出海的時間平均只有15天左右。時間相當緊迫。誤了船期我們企業就將面臨巨額損失。如果是蔬菜的話，一箱價值在五六十萬，如果是肉類，那損失更是在一百萬上下。“所以每一次出貨，我們都揪著心，只有等真正上船了才安心。”錢經理表示。
然而自從去年12月以來，錢經理的日子踏實多了。之前紙質單證傳輸需要1天左右的時間，而有時因為種種原因會出現趕不上當班船期而被迫延期的情況，等一個相同目的地的船期就要7、8天。但自從無紙通關試點擴大后，這1天就省掉了，留給企業更大的機動空間，面對堵車、冷凍設備問題等特殊情況有了更多的回旋余地，誤船期的情況大大減少。“真的要感謝海關的新舉措，讓我們免去了后顧之憂，‘時間’再也不是我們的緊箍咒了。”
據寧波海關物流監管中心朱大剛副主任介紹，目前，除了水水中轉業務以外，寧波關區—杭州關區間所有轉關業務均實現了無紙化通關。數據顯示，自2012年8月1日通關作業無紙化轉關業務改革方面試點開展以來，截至2013年1月31日，共計審放“無紙化”進口轉關報關單2912票，“無紙化”出口轉關報關單5.93萬票。其中，12月3日—1月31日，共計審放“無紙化”進口轉關報關單2833票，占同期與杭州海關進口轉關總單量的69.3%；“無紙化”出口轉關報關單 5.88萬票，占同期與杭州海關出口轉關總單量的91.5%。
在無紙通關等一系列措施刺激下，2012年，寧波海關共審放出口轉關單44.8萬票，同比增長17.6%，改革的春風力推出口轉關業務在整體較為黯淡的外貿形勢下逆勢奮起再創歷史新高。
通關無紙化：開啟本地企業“e時代”
12月3日，寧波海關的無紙通關覆蓋范圍進一步增大，擴展到口岸通關業務。
浙江中外運有限公司寧波明州分公司經過申請，順利成為了首批適用“通關作業無紙化”的本地報關企業。“有了這個申報模式，我們真的輕松了很多。”報關經理潘靖華說道，“報關員只要在自己公司把報關單及隨附紙質單證轉變為電子數據，通過互聯網完成申報、通關全過程，無須再去海關業務現場來回奔波，這大大提高了公司人力資源的分配。”
潘靖華表示，“當前試點階段，無紙化通關的單量占報關總單量20%左右，如果將來全面推廣無紙化通關后，成本將得到大幅節約。此外，因為貨物趕不上船期而需要另外支付的加載費用也大幅下降，這些費用的節省對于我們報關行這類小微企業無疑是筆大開支。”
說起模式革新帶來通關效率的提高，潘靖華表示，無紙化通關對出口企業的幫助尤為明顯。
“企業經常要面對交貨期短、船期緊張的狀況，需要加急通關趕船期。通關無紙化就可以最大化地給企業帶來便利”，潘經理接著說道，“一家慈溪的客戶在向海關報關的當天才做出貨物的出境貨物通關單，在有紙通關模式下，就需要客戶馬上趕在海關下班前到北侖通關現場，當時已是下午3點，只能向海關申請預約加班，企業也難免當天奔波。由于客戶屬于a類企業，屬于適用無紙化通關的企業，我們馬上要求客戶把通關單傳真過來，在核對無誤后向海關做無紙化通關申報，立刻得以申報成功。而客戶只要在第二天把這些證件寄給我們公司備案歸檔就行了。”
據寧波海關通關中心出口二科科長龍建成介紹，截至1月31日，寧波海關已與5690家企業完成通關無紙化簽約手續，共放行通關無紙化報關單55070票，占同期報關單總量的8.16%，其中，出口無紙化報關單55039票，占同期出口報關單量的8.97%，進口無紙化報關單31票。
推進無紙化：海關正在行動
截止2013年1月底，通關作業無紙化改革半年以來，轉關無紙通關范圍已經從最初的僅限a類企業擴展到了b 類企業以上企業均可享受，從最初的5家試點企業擴展到寧波—杭州關區間所有符合資質的企業。同時，無紙通關也擴展到了口岸通關業務，經過海關審核后的ａ類及以上出口企業和ｂ類及以上報關企業。據初步估算，目前有2600多家本地企業符合申請通關無紙化的資格，可以享受這一便捷通關模式。
為確保改革進行，寧波海關集中抽調人力加班加點，大力保障電子系統及時升級配套，同時通過關企座談會、送政策下企業等形式悉心聽取企業反饋意見，積極調整配套措施。
“接下來我們將著重推動無紙化通關的全面推進，確保2015年實現無紙化通關全面實施目標的實現。”寧波海關監通處姚承光處長表示，“海關將始終以服務企業發展、服務經濟社會大局為根本出發點，做好無紙化通關改革工作，讓廣大外貿企業能夠真正‘好風憑借力，送我上青云’。”
（ 孟歡、陳瑩、毛潔瓊/文）
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