一、實行有效的市場準入政策，大力開拓貨運市場
(一)繼續鼓勵全貨運航空公司設立分公司、建立貨運集散地。在符合相關條件的情況下，優先批準貨運航空公司設立分公司，并從建設倉儲設施、航班時刻等方面給予扶持。今后新增繁忙機場航班時刻，要適當向貨運集散地傾斜，給予貨運航線航班必要的時刻，以支持貨運航空公司完善以集散地為中心的貨物運輸網絡，擴大市場覆蓋面，并減少飛機在外停場時間，提高飛機利用率，降低運營成本。
(二)繼續放寬航空公司購租貨機管理。鼓勵航空公司引進各種型號的全貨運飛機，以快速擴大機隊規模，壯大貨運發展實力。
(三)鼓勵設立航空貨運代理企業，支持規模較大的航空貨運代理企業設立分支機構。
(四)對于已收到的設立貨運航空公司申請，符合條件的予以審批。
(五)大力發展航空物流，支持航空公司與鐵路、公路、水運、物流商開展各種形式的合作，運營卡車航班，實施多式聯運。
(六)民航局根據航空貨運市場的變化，適時對貨運市場準入政策進行調整。
二、協調國家有關部門，為航空貨運發展創造良好環境
(七)協調海關部門，提高貨物通關效率。要針對貨物通關環節遇到的困難和問題，成立專門工作組，與海關部門建立聯席會議制度，爭取機場海關部門盡快實行使貨物能夠及時完成清關的值班制度，提高貨物運輸效率。要促進實現不同地區海關之間通關的相互認可，使貨物可以異地清關，避免重復查驗、二次清關。協調海關部門推行空中報關、電子報關等便利通關措施。
(八)加強與郵政管理部門的協調，加快“快件綠色通道”建設，促進航空快遞發展。
三、大力加強航空貨運信息系統建設，提高航空公司信息化水平
(九)由民航局組織建設航空貨運管理系統。通過此系統，發布相關政策、法規，國內航空公司、機場以及外國航空公司、機場的貨運生產信息，國內國際貨運和航空貨運、物流發展狀況、趨勢，便于航空公司了解市場信息，科學做出生產經營決策，優化資源配置。
(十)鼓勵航空公司特別是規模較大的全貨運航空公司加強貨運信息系統和電子商務平臺建設，實現網上銷售和艙位管理、結算、報關、報檢、貨物實時跟蹤查詢現代化，提升航空公司服務客戶水平、市場控制能力和市場競爭力。
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