10月6日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪同美國總統國家安全事務助理沙利文在瑞士蘇黎世舉行會晤。會談中，雙方同意共同努力推動中美關系重回健康穩定發展的正確軌道。
10月4日，美國貿易代表戴琪首次公布了拜登政府對華貿易政策愿景，其中提到，美方將啟動針對性的關稅豁免程序。戴琪還用了一個新詞來形容中美關系——“長久共存”。
9月25日晚，孟晚舟在結束被加拿大方面近3年的非法拘押后，乘坐中國政府包機抵達深圳寶安國際機場，順利回到祖國。
這一系列的事件，都標志著中美關系一個緩和周期的開始，預計中美新一輪經貿談判將很快重啟，拜登政府將通過減免關稅，換取中方持續推進自美采購和結構性改革。
美方對華貿易政策趨緩
美國前總統特朗普在2018年3月挑起中美貿易沖突，隨后不斷升級至貿易、科技、金融、外交、地緣政治、國際輿論、國際規則等全領域。
在10月4日的對華貿易政策公開演講中，美國貿易代表戴琪提出美國的目標不是加劇與中國的貿易緊張關系，也不是在前任政府的錯誤戰略上加倍努力，美國將圍繞優先事項重新調整對中國的貿易政策。
戴琪在講話中宣布了對華貿易政策的四個措施，強調中方必須執行其承諾的中美第一階段貿易協議，還承諾開始取消前總統特朗普對來自中國商品征收的部分關稅。
這其中一個關鍵的經濟原因在于疫情之后，美國高度依賴中國的貿易出口，美國對中國的貿易赤字不斷創出新高。作為唯一基本未受疫情影響的主要經濟體，中國在全球供應鏈中的作用變得更加不可或缺。全球delta疫情暴發，印度和東南亞制造業受到干擾，使中國的海外出口更加強勁。
實際上，美國對中國產品征收懲罰性關稅是徒勞的，加征關稅帶來的額外成本，大部分都是由美國進口商承擔，很多美國企業批評政府對中國加征的關稅增加了它們的成本，導致就業崗位流失和產品價格上漲，不僅傷害了美國的工人和消費者，也進一步加劇了美國通脹壓力。
這早就激起了商界的強烈抗議，要求取消或減少關稅，許多高級官員也表達了類似的意圖，呼吁拜登政府重啟與中國貿易談判，并削減對從中國進口商品加征的關稅。
當然，減免對華關稅，降低美國通脹壓力，并非拜登核心訴求。拜登的核心訴求在于，通過對華削減關稅，來換取黨派基本盤的核心利益，穩固搖擺州，為2022年中期選舉造勢。
機電產品有望優先獲得關稅減免
根據美國最新的對華貿易政策，美方將開始針對性的關稅排除流程，同時也不排除未來可能增加額外關稅排除。雖然不會一次性取消全部關稅，但未來大方向是朝著減輕關稅壓力的方向前進。
假如啟動對華關稅減免程序，美方有望將機電產品和機械設備優先放入減免清單。2018年底到2020年8月份，美方陸續推出了33批次關稅排除清單。2019年，機電產品和機械設備優先進入關稅排除清單，也始終是關稅排除清單的主要組成部分。
美國對此類中國商品有較大的進口依賴度。全球價值鏈顯示，在電氣設備、機械設備領域，美國對中間品的進口依賴度比較高。
2019年以來，工業品和高技術品類，中國在美國進口的份額下滑的幅度較小，疫情沖擊時份額又普遍出現了回升。截至2021年7月，中國在美國機械設備進口的份額，依然高于2019年。
低技術產品（食品、農產品、紡服），始終沒有大規模進入到關稅排除清單中，中國對美國出口的份額，也被東南亞國家持續替代。
低技術品類始終沒有大規模進入到關稅排除清單，直到2020年二季度，疫情沖擊下，美國對于“宅經濟”品類的需求快速增多，家具造紙相關品類才開始進入排除清單。
低技術品類商品，即使在疫情期間，對美出口的份額也在持續被東南亞國家代替。因此，美國對于中國的低技術品類依賴度較低，相關品類也難以優先得到關稅減免。
中美之間競爭合作是必然選擇
中美關系的本質是新興崛起大國與在位霸權國家的關系模式問題，即選擇韜晦孤立、競爭對抗還是合作追隨。從過去幾百年新興大國崛起的歷史來看，當前中國所面臨的貿易戰、經濟戰、資源戰、金融戰等都是無法避免、必須面對的。
但是今天的中美關系，跟過去英德、英美、美日、美蘇的關系不盡相同，既不是英德、美蘇那種你死我活的全面競爭對抗關系，也不是英美那種同種同源的合作追隨、順位接班關系，更多的是競爭合作關系。
中美關系，是歷史上從未有過的大國關系，中美的gdp占世界的41.89%，中美貿易不僅影響兩國，也影響世界。世界200多個國家中，有120多個國家和地區的第一大貿易伙伴是中國，有50多個國家和地區的第一大貿易伙伴是美國，中美經濟相互依存度太高，完全不可能實現脫鉤。
查理·芒格，沃倫·巴菲特的黃金搭檔，伯克希爾哈撒韋公司的副主席，被稱為是“完全憑借智慧取得成功的人”，以下是他對中美關系的觀點：
如果世界上除了中國外，只有美國，那么我們可以說不跟中國做生意了，我們讓中國繼續在農業的貧窮中掙扎。
世界上只有中美兩國的時候，我們也許能做到這一點。
實際上，世界上其他的國家都會跟中國做生意。中國無論如何都會崛起。
通過跟中國停止貿易，我不認為我們有能力遏制中國的崛起。
因此，還是要繼續我們之前所做的。
彼此開放貿易，中國會變得比美國更強大，我們兩個國家都會非常強大，都能得到自己想要的東西。
因此，我們要跟中國友好相處。跟中國是一種強制性的友誼，做其他任何事情都是不理智的。
雖然中美經貿關系即將迎來緩和，但博弈仍是常態。在風險可控的前提下，美方在多個方面將持續向中國施壓，政冷經熱格局將會延續。合作是暫時的，競爭是永恒的，我們務必保持高度警惕。
但歷史是有規律的，凡是不斷吸收外部文明成果、不斷學習進步的國家，就會不斷強大；凡是故步自封、阻礙時代潮流的國家，不管多強大，都必將走向衰敗。
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