蘇州工業(yè)園區(qū)地處長(zhǎng)三角腹地，是江蘇乃至全國(guó)重要的高端制造業(yè)基地。2020年1月9日，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)立足蘇州自貿(mào)片區(qū)，以集成電路產(chǎn)業(yè)為對(duì)象，在全國(guó)率先開展高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈整體監(jiān)管、全程保稅、便利流轉(zhuǎn)，以進(jìn)一步增強(qiáng)高端制造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
試點(diǎn)以來(lái)，精簡(jiǎn)物流手續(xù)等12項(xiàng)優(yōu)惠舉措落地應(yīng)用，改革釋放的紅利效應(yīng)吸引了包括集成電路產(chǎn)業(yè)、新一代顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的一大批企業(yè)。8月29日，高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革深化試點(diǎn)正式啟動(dòng)，目前有5家企業(yè)的“增鏈擴(kuò)鏈” 工作已經(jīng)展開。
集成電路產(chǎn)業(yè)鏈壯大“朋友圈”
集成電路產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量，是首批納入蘇州自貿(mào)片區(qū)高端制造全產(chǎn)業(yè)保稅模式改革試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。
試點(diǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)蘇州京隆科技行政主管陳德均說(shuō)：“海關(guān)通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈自律管理、精簡(jiǎn)物流手續(xù)等多種政策疊加較好地滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。受政策吸引，我們今年選擇在蘇州工業(yè)園區(qū)增資擴(kuò)產(chǎn)，計(jì)劃引進(jìn)1.8億元的設(shè)備。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-7月，參與試點(diǎn)的3家企業(yè)進(jìn)出口85億元，同比增長(zhǎng)211%，推動(dòng)園區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)整體進(jìn)出口額增長(zhǎng)23%。
改革帶來(lái)獲得感提振了企業(yè)信心，三家試點(diǎn)企業(yè)均不同程度選擇在園區(qū)增資擴(kuò)產(chǎn)。蘇州工業(yè)園區(qū)另一家集成電路科技有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)：“看到改革試點(diǎn)帶來(lái)這么多利好，我們公司已經(jīng)申請(qǐng)加入集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革試點(diǎn)‘朋友圈’了”。
這家企業(yè)是集成電路產(chǎn)業(yè)鏈下游測(cè)試業(yè)務(wù)的主要供應(yīng)商，主要承接上游企業(yè)的晶圓與芯片測(cè)試業(yè)務(wù)。其負(fù)責(zé)人說(shuō)：“加入試點(diǎn)后，我們與關(guān)聯(lián)企業(yè)通過(guò)上下游專業(yè)分工、產(chǎn)能合作，預(yù)計(jì)每月交易額能達(dá)到4000萬(wàn)元。”
新一代顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈即將“入群”
如果說(shuō)加入集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革是“擴(kuò)鏈”，那么新一代顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈申請(qǐng)“入群”則是“增鏈”。
新一代顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要是指從事液晶顯示器的設(shè)計(jì)、研發(fā)與制造的高端制造產(chǎn)業(yè)，友達(dá)光電（蘇州）有限公司就是蘇州工業(yè)園區(qū)這樣一家典型的新一代顯示技術(shù)企業(yè)。作為其母公司最早在中國(guó)投資的生產(chǎn)基地，友達(dá)光電的產(chǎn)品涵蓋了1.5至46英寸液晶面板，應(yīng)用領(lǐng)域包含液晶電視、平板顯示器、車用顯示器、智慧手機(jī)等全系列應(yīng)用。
友達(dá)光電關(guān)務(wù)經(jīng)理?xiàng)钣抡f(shuō)：“新一代顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈納入全產(chǎn)業(yè)保稅模式改革后，精簡(jiǎn)物流手續(xù)、優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管方式，對(duì)于我們企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常大的制度性紅利。初步估計(jì)，僅物流一項(xiàng)每年就能節(jié)省近千萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作效率也能大大提高。”
據(jù)了解，以友達(dá)光電為龍頭的新一代顯示技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革試點(diǎn)已獲批，包括明基材料、輔訊光電在內(nèi)的4家關(guān)聯(lián)企業(yè)即將加入全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革的“大群”。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈“躍躍欲試”
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，也是蘇州重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，包含研發(fā)、生產(chǎn)、臨床試驗(yàn)、冷鏈運(yùn)輸、保存等諸多環(huán)節(jié)，對(duì)海關(guān)監(jiān)管模式提出很高的要求。
蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)主動(dòng)靠前服務(wù)，深入企業(yè)調(diào)研，聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，推進(jìn)解決羅氏診斷生物原料受阻難題。蘇州自貿(mào)片區(qū)掛牌當(dāng)天，園區(qū)海關(guān)聯(lián)合地方政府推出進(jìn)口研發(fā)（測(cè)試）用未注冊(cè)醫(yī)療器械分級(jí)管理創(chuàng)新舉措，解決艾棣維欣（蘇州）生物制藥有限公司研發(fā)中遇到的給藥裝置未注冊(cè)無(wú)法進(jìn)口難題，加快企業(yè)研發(fā)進(jìn)程。目前，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)正在探索長(zhǎng)三角區(qū)域進(jìn)口特殊物品、生物材料一體化監(jiān)管模式。
蘇州工業(yè)園區(qū)某生物醫(yī)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，海關(guān)推出與全產(chǎn)業(yè)鏈相適應(yīng)的新型監(jiān)管模式，能夠減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的制度性營(yíng)運(yùn)成本，希望能盡快應(yīng)用到生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
下一步，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)將圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，突出政策集成創(chuàng)新，不斷“增鏈擴(kuò)鏈”，擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)“以鏈代冊(cè)”，不斷深入推進(jìn)試點(diǎn)改革，持續(xù)提升企業(yè)獲得感，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提升蘇州工業(yè)園區(qū)高端制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上擔(dān)新使命、展新作為。（王嬌龍/文）
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