“貨物可以先出區后報關，申報進出區時，連合同、發票的電子單證都不用提交了”……這些原本只有上海自貿區獨享的政策紅利，現已經在阿拉山口綜保區實現了。烏魯木齊海關在下屬阿拉山口海關復制推廣上海自貿區創新制度試點方面已有實質性成效，截至目前，阿拉山口海關在綜合保稅區成功復制上海自貿區包括“批次進出、集中申報”、“簡化無紙通關隨附單證”、“簡化統一進出境備案清單”在內的三項制度。
今年上半年，上海海關對外發布了可復制可推廣的“集中匯總納稅”、“保稅展示交易”、“先入區后報關”等14項創新制度，形成了“簡政集約、通關便利、安全高效”的制度創新經驗。為做好新疆的復制推廣工作，烏魯木齊海關特成立復制推廣14項制度工作領導小組以及2個工作組，負責復制推廣14項制度工作組織推進和協調聯系工作，確保關區復制推廣上海自貿區14項制度工作順利進行。
烏魯木齊海關下屬阿拉山口海關自10月12日起，正式啟動對上海自貿區14項海關監管創新制度復制推廣工作。為充分學習借鑒上海自貿區改革經驗，烏魯木齊海關結合阿拉山口綜保區業務發展實際，以“需求導向、分步實施、協同推進”為原則開展創新制度的分批分類復制推廣。
從目前已經施行的幾項制度來看，海關監管手續進一步簡化，監管效能進一步提高，企業從通關成本和通關時間都已大大降低。以“批次進出、集中申報”政策為例，讓此前的“一單一報”變為每月集中匯總申報，降低了企業的通關時間和成本。阿拉山口地平線石油天然氣有限公司是首家享受“分送集報”便利措施的企業，該公司報關人員說：“10月份我公司向區外運送液化石油氣80車1600余噸，按傳統申報方式，我們需要申報報關單及備案清單共160份，但采用分送集報后，我們只申報了6份報關單證。大大縮短了通關時間，也降低了貨物倉儲和運輸車輛滯留的成本”。
此外，“簡化無紙通關隨附單證”和“簡化統一進出境備案清單”的疊加效應，將原來備案清單40項內容統一規范為30項申報要素，并對自境外進出綜保區備案清單以及自境內進出綜保區報關單取消部分隨附單證，簡化進出區通關手續，實現規范簡捷申報，減輕企業負擔，提高進出境通關效率，促進特殊監管區域一體化運作。（王藝/文）
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