筆者1月21日從廣州海關(guān)獲悉，2015年，廣州海關(guān)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)推出口岸查驗(yàn)配套服務(wù)費(fèi)改革、快速驗(yàn)放機(jī)制、“粵港跨境貨棧”、征免稅證明無紙化改革、原產(chǎn)地管理優(yōu)惠制度、海關(guān)登記備案“一照一碼”、企業(yè)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)“全城通辦”、“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”等8項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。2015年，廣州市南沙區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值1526億元，同比增長18.2%，占同期廣州外貿(mào)進(jìn)出口總值的18.4%，對(duì)廣州外貿(mào)增長的貢獻(xiàn)度為82.5%。其中，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)進(jìn)出口總值741.4億元人民幣，占同期南沙區(qū)外貿(mào)總值的57.4%。
創(chuàng)新制度 促進(jìn)貿(mào)易便利化
廣州海關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革于2015年10月25日在南沙率先落地。改革運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，將海關(guān)監(jiān)管流程與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，逐步建設(shè)通關(guān)全流程的“線上海關(guān)”，建立一種公平、開放、便利、安全的新型通關(guān)模式。目前，企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)，可隨時(shí)隨地、便捷自助辦理報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、繳稅等各項(xiàng)通關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)重要通關(guān)環(huán)節(jié)“零跑動(dòng)”、“零耗時(shí)”。
“現(xiàn)在報(bào)關(guān)的時(shí)空限制得以‘松綁’，企業(yè)到現(xiàn)場辦事的人工、交通、時(shí)間等成本大幅降低。訂單處理、貨物調(diào)度、業(yè)務(wù)運(yùn)營也更加靈活便捷。”參與改革的廣州騰悅進(jìn)出口有限公司報(bào)關(guān)員謝小姐說。2015年12月16日，“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革在廣東佛山市口岸復(fù)制推廣。截至2015年12月31日，廣州海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)共有8萬多票貨物通過“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”模式完成報(bào)關(guān)單錄入和申報(bào)。
由廣州海關(guān)參與推動(dòng)的口岸查驗(yàn)配套服務(wù)費(fèi)改革也于2015年7月在南沙率先啟動(dòng)。改革后，對(duì)查驗(yàn)沒有問題的貨物，相關(guān)費(fèi)用由查驗(yàn)服務(wù)單位先行墊支，地方財(cái)政事后據(jù)實(shí)支付，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本。改革還促進(jìn)形成“政府—海關(guān)—查驗(yàn)服務(wù)單位”三方配合機(jī)制，充分體現(xiàn)了“守法便利、違法懲戒”的原則，營造自貿(mào)區(qū)公平法治的通關(guān)環(huán)境，規(guī)范進(jìn)出口秩序。
截至去年12月31日，口岸查驗(yàn)配套服務(wù)費(fèi)改革共為廣州海關(guān)隸屬南沙海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)查驗(yàn)沒有問題的貨物免除吊裝、移位、倉儲(chǔ)費(fèi)用約417萬元，惠及企業(yè)1233家。目前，該項(xiàng)改革正試點(diǎn)推廣至廣東省各口岸現(xiàn)場。
順勢(shì)監(jiān)管 建設(shè)航運(yùn)新樞紐
建設(shè)國際航運(yùn)樞紐是廣州市三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)的重要內(nèi)容。廣州海關(guān)著力提升通關(guān)效率，發(fā)揮港口貨運(yùn)物流集聚效應(yīng)，支持建設(shè)南沙國際樞紐港。
快速驗(yàn)放機(jī)制是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)掛牌儀式上的“十大創(chuàng)新業(yè)務(wù)”之一。該機(jī)制依托自主開發(fā)的智能化系統(tǒng)，利用“fs6000”等高科技查驗(yàn)設(shè)備，對(duì)需要查驗(yàn)的貨物優(yōu)先實(shí)施快速機(jī)檢，對(duì)不需查驗(yàn)的貨物即卸即放、直通放行。運(yùn)作近一年來，港區(qū)進(jìn)出口貨物物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率提高50%以上，時(shí)間由原來的2~3天縮短為1天以內(nèi)。海關(guān)還通過信息化手段，有效減少重復(fù)拖柜，降低企業(yè)因多次移箱產(chǎn)生的物流費(fèi)用。據(jù)測算，貨柜的重復(fù)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的額外操作費(fèi)用達(dá)到500元/柜，每個(gè)月累計(jì)為企業(yè)節(jié)省操作費(fèi)用在70萬元左右。
南沙海港集裝箱碼頭有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“海關(guān)的舉措很實(shí)在，我們的出口運(yùn)輸效率明顯提高，單日拖車流轉(zhuǎn)量創(chuàng)下新高。” 廣州聯(lián)合國際船舶代理有限公司表示，“快速驗(yàn)放機(jī)制等新措施，讓南沙船代在招攬大船和航班的時(shí)候更有底氣”。
海關(guān)效率的加快帶動(dòng)碼頭作業(yè)效率和業(yè)務(wù)量的增長。口岸通關(guān)效率的提升增強(qiáng)了南沙港對(duì)泛珠三角地區(qū)腹地的物流吸引力和帶動(dòng)力。目前，南沙港已有國際航線63條，逐步成為聯(lián)接內(nèi)河、貫通海上絲綢之路的航運(yùn)新樞紐。
產(chǎn)業(yè)多元 打造物流快通道
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、物流多元發(fā)展是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。為吸引國際航運(yùn)物流，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，廣州海關(guān)推出“粵港跨境貨棧”項(xiàng)目，將香港空運(yùn)貨站貨物的收發(fā)點(diǎn)延伸至南沙，實(shí)現(xiàn)香港機(jī)場與南沙保稅港區(qū)物流園區(qū)一站式空、陸聯(lián)運(yùn)。
以前，貨運(yùn)代理需要把貨物從香港機(jī)場提回倉庫，甚至再派送到香港本地倉庫后才能安排轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，涉證類貨物更需在香港等待最少2-3天獲得許可證后才能安排轉(zhuǎn)運(yùn)。在“粵港跨境貨棧”模式下，海關(guān)疊加“粵港兩地海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)”、“智能化卡口驗(yàn)放”等便利措施，貨物運(yùn)抵香港機(jī)場后，直接裝車轉(zhuǎn)運(yùn)至南沙，最大程度降低倉儲(chǔ)和物流成本，提高運(yùn)輸效率。
“跨境貨棧將造福粵港兩地物流業(yè)，推動(dòng)國內(nèi)新型物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促使粵港兩地物流業(yè)的深度融合，互利共贏。”廣州市悅?cè)A物流有限公司報(bào)關(guān)主管鄭先生表示。
2015年8月，首票保稅展示業(yè)務(wù)落地。9月22日，海關(guān)推行“入?yún)^(qū)保稅、分期繳稅、異地監(jiān)管”的新模式支持保稅融資業(yè)務(wù)“破冰”。2016年1月7日，特百惠（中國）有限公司成功開設(shè)保稅維修賬冊(cè)，其原位于日本的全球維修中心將落戶南沙開展保稅維修業(yè)務(wù)……如今，全球配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅維修等多種新型貿(mào)易形態(tài)和物流模式已融合疊加，形成集聚發(fā)展效應(yīng)，對(duì)外開放水平不斷提升。
簡政放權(quán)，營造環(huán)境新高地
國際化市場化法治化的營商環(huán)境是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)的重要標(biāo)志。廣州海關(guān)大力復(fù)制“企業(yè)協(xié)調(diào)員”、“海關(guān)aeo互認(rèn)” （“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”）、“企業(yè)注冊(cè)登記改革”、“企業(yè)信用信息公開”、“引入中介機(jī)構(gòu)核查”等5項(xiàng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)創(chuàng)新制度落地實(shí)施，推動(dòng)形成企業(yè)自律、實(shí)現(xiàn)多方共管的新型治理模式。
“作為中國海關(guān)的‘a(chǎn)eo’，我們可以享受較低查驗(yàn)率、優(yōu)先辦理通關(guān)驗(yàn)放等便利措施，還能享受‘a(chǎn)eo互認(rèn)’國家或地區(qū)海關(guān)給予的通關(guān)便利措施，有利于企業(yè)走出去。” 廣東中石油國際事業(yè)有限公司的報(bào)關(guān)主管張陽春說。
海關(guān)還爭創(chuàng)審批“特區(qū)速度”。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念和手段，借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)官方網(wǎng)站的“中國海關(guān)模塊”，企業(yè)可通過互聯(lián)網(wǎng)便捷地辦理注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)人員備案等業(yè)務(wù)，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)“全城通辦”。
目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)的報(bào)關(guān)企業(yè)、特殊監(jiān)管區(qū)域注冊(cè)登記許可已改為備案管理，提交資料由6項(xiàng)減少至4項(xiàng)，法定時(shí)限由20個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日，資料齊備的當(dāng)日可辦結(jié)，審批效率大幅提高50%。海關(guān)還深化商事登記改革，率先啟動(dòng)“一照一碼”改革，2015年8月10日，廣州市豪曠貿(mào)易公司領(lǐng)到全國第一張加載海關(guān)備案標(biāo)識(shí)的“一照一碼”《營業(yè)執(zhí)照》，實(shí)現(xiàn)企業(yè)18位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼在進(jìn)出口監(jiān)管環(huán)節(jié)的實(shí)際應(yīng)用。
海關(guān)的監(jiān)管服務(wù)充分以企業(yè)對(duì)“精、簡、減、便”的需求為導(dǎo)向。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來至2015年底，新增企業(yè)5790家，同比增加8.77倍，目前企業(yè)總數(shù)達(dá)6450家，注冊(cè)資本達(dá)827.4億元。海關(guān)注冊(cè)企業(yè)新增795家，增加247.2%，企業(yè)總數(shù)達(dá)1024家。下一步，廣州海關(guān)將繼續(xù)在提效率、降成本、優(yōu)環(huán)境等方面下工夫，努力營造透明、高效、可預(yù)期的通關(guān)環(huán)境。（胡立/文）
常州海關(guān)監(jiān)管新模式助力集裝箱出口企業(yè)逆勢(shì)突圍廣州海關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下受惠進(jìn)口增長報(bào)關(guān)單申報(bào)業(yè)務(wù)具體流程意大利海運(yùn)港口：奧里斯塔諾（oristano）港口“雷鋒精神”永傳承空運(yùn)索賠應(yīng)如何處理(一)聯(lián)動(dòng)“綜保區(qū)-港口”助推新能源礦產(chǎn)品進(jìn)口“減負(fù)”冷凍海鮮報(bào)關(guān)清關(guān)手續(xù)
