根據海關加工貿易貨物的監管辦法第二十五條，加工貿易貨物應當專料專用。但經海關核準，經營企業可以在保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間進行串換，但是被串換的料件應當屬于同一企業，并且應當遵循同品種、同規格、同數量、不牟利的原則。
當內銷生產急需時，如果企業在庫還有同品種、同規格、同數量的非保稅料件時，可以向海關申請料件串換。例如客戶指定某種品牌的料件，或是指定使用進口料件時，就可以采取這種辦法來滿足生產的需要。
如果是非保稅料件在庫不足，要使用保稅料件代替生產的，就不適用料件串換申請的辦法，而是應該采取料件內銷補稅的方法。如果企業有集中內銷權限，就可以先使用保稅料件用于內銷生產，后續再按規定向海關辦理集中內銷補稅手續。
還有一種是火燒眉毛，先用了保稅料件來生產，既無事前申請料件串換，也無后續辦理集中內銷手續。當發現加工貿易手冊或賬冊在庫不平衡時，另行購買非保稅料件，代替生產保稅成品出口，彌補保稅料件在庫短少。這種錯上加錯的做法，往往在核查或稽查時會被海關查獲，企業除了補稅之外還要被處罰。
石家莊某羊毛加工企業，為了滿足客戶的需求，將33噸的進口羊毛用于內銷成品生產。此后在國內采購同樣數量的羊毛，用于保稅成品生產出口。被海關查獲后補稅200余萬元，被處罰76萬元。
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