據(jù)《人民日報》報道 前不久，國務(wù)院召開常務(wù)會議，提出要強化進出口環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護。知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，指海關(guān)為禁止侵犯知識產(chǎn)權(quán)的貨物進出口而實施的保護。1995年，我國頒布了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例。依法保護并規(guī)范進出口環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)，成為海關(guān)近年來的一項重要工作。
眼影7488盒，涉嫌侵犯歐萊雅商標權(quán)；手機電池10500塊，涉嫌侵犯諾基亞商標權(quán)；足球880個，涉嫌侵犯國際足聯(lián)（fifa）商標權(quán)；運動鞋270雙，涉嫌侵犯民族品牌李寧商標權(quán)……翻開金華海關(guān)關(guān)員吳鎮(zhèn)的查驗記錄本，一件件在國門前被揪出的“山寨”貨白紙黑字記錄在案。
今年以來，杭州海關(guān)針對浙江外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀，一手抓規(guī)范，嚴格分類管理，對企業(yè)侵權(quán)行為“一票否決”；一手抓引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新自有品牌，指導(dǎo)企業(yè)用好海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護政策，培育外貿(mào)企業(yè)尤其是民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。“兩手抓”的知識產(chǎn)權(quán)保護措施，有效地提高了海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法水平，有力地保護了一大批中外知名品牌權(quán)益。今年1至9月份，杭州海關(guān)從出口到100個國家和地區(qū)的貨物中共查扣價值3968.4萬元的涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物1915.9萬件，分別比去年同期增長30.84%和59.62%。
紙箱中翻出“山寨”金屬鎖
10月26日傍晚，浙江義烏國際物流中心前車水馬龍。當(dāng)日杭州海關(guān)隸屬義烏海關(guān)審核小商品出口報關(guān)單已近千票。
義烏海關(guān)關(guān)員李青春站在一個等待查驗的集裝箱貨柜前，仔細翻看手中的報關(guān)單證。申報出口的貨物是圓珠筆、圍巾等常見的小商品，清一色填報的是“無品牌”。“越是看上去無懈可擊的報關(guān)單，越是要小心。”多年的查驗經(jīng)驗，讓李青春對這批貨物產(chǎn)生了懷疑。“查驗量越是大，工作越要仔細，警惕不法企業(yè)趁著業(yè)務(wù)高峰蒙混過關(guān)。”
海關(guān)關(guān)員打開貨柜，看到出口處的貨物與申報單完全一致。李青春鉆進集裝箱內(nèi)仔細搜查，發(fā)現(xiàn)一大堆東倒西歪的壓縮編織袋中有幾個紙箱包裝得特別嚴實。當(dāng)其中一個箱子被打開時，李青春一眼就看到箱中的金屬掛鎖外包裝盒上赫然印著“alfa”幾個英文字母。“雖然是陌生牌子，但有品牌不報，其中很可能有貓膩。”李青春當(dāng)即決定暫扣這批有著重大侵權(quán)嫌疑的貨物。
隨后，李青春通過海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)備案系統(tǒng)進行查詢。果不其然，“alfa”是浙江一家鎖業(yè)公司開發(fā)的一個自有品牌，已向海關(guān)總署申請知識產(chǎn)權(quán)保護備案，依法可享受知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。經(jīng)清點，這批涉嫌侵犯“alfa”商標權(quán)的“山寨”金屬掛鎖，共計3萬把。
堵截“山寨”貨出境的最后防線
“為了追求利潤，不法分子的侵權(quán)手法五花八門，日益隱蔽。作為堵截‘山寨’貨出境的最后一道防線，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護責(zé)任重大。”從事多年知識產(chǎn)權(quán)保護工作的杭州海關(guān)法規(guī)處知識產(chǎn)權(quán)科科長吳昀赟說。
隨著包括海關(guān)在內(nèi)的政府各級部門打擊侵權(quán)力度的不斷加大，違法成本的提高，讓一些造假者開始將目光轉(zhuǎn)移到高技術(shù)含量、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品上。
9月29日，義烏海關(guān)從一批申報品名為折疊傘、保溫杯等的貨物中查獲假冒“飛利浦”電動剃須刀324把。據(jù)飛利浦（中國）投資有限公司知識產(chǎn)權(quán)顧問王蘋介紹，這款被侵權(quán)的剃須刀是公司新近推出的高端產(chǎn)品，集外觀設(shè)計專利和發(fā)明專利于一身，具有很高的科技含量。“真沒想到這么快制假者就瞄上了這個型號，更沒想到的是，杭州海關(guān)能幫我們截下這批冒牌貨。”
不僅僅是電動剃須刀，車載音響、手機、藍牙耳機、數(shù)據(jù)存儲卡……越來越多的電子類產(chǎn)品出現(xiàn)在被查獲的侵權(quán)貨物清單中。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年前三季度，杭州海關(guān)查獲電子類侵權(quán)貨物37.66萬件，同比增長62.6%。
“現(xiàn)在查侵權(quán)貨時，經(jīng)常能看到一些‘生面孔’，一查，都是國有品牌。”干了多年查驗工作的義烏海關(guān)關(guān)員鄭賢能說。10月26日至28日，短短三天時間，鄭賢能和同事連續(xù)在進出口環(huán)節(jié)查獲了一大批涉嫌侵權(quán)的鎖具，涉及多個國內(nèi)自主品牌，而這些品牌的擁有者無一例外都是中小企業(yè)。
“截至目前,我們查到的侵犯國內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行為涉及82個國內(nèi)知名品牌，而去年全年是63個。”吳昀赟介紹。
打擊規(guī)范與引導(dǎo)培育并重
針對侵權(quán)行為出現(xiàn)的新特點，杭州海關(guān)抓“源頭”管理，將知識產(chǎn)權(quán)保護的重心鎖定在了外貿(mào)企業(yè)上，提出打擊規(guī)范與引導(dǎo)培育并重的知識產(chǎn)權(quán)保護方案。
“我們將是否侵權(quán)作為評定和調(diào)整外貿(mào)企業(yè)管理等級的重要指標之一，對企業(yè)進行分類管理。從實施情況來看，有效地規(guī)范了企業(yè)行為。”杭州海關(guān)企業(yè)管理處丁蓓薇說。丁蓓薇所說的“分類管理”就是此前海關(guān)總署出臺的《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》，該辦法規(guī)定外貿(mào)企業(yè)一年內(nèi)被查出有侵權(quán)行為一次的，企業(yè)管理級別將從a類下降為b類，不再享受各種便捷通關(guān)的優(yōu)惠；查出侵權(quán)行為兩次的，管理級別將下降為c類，海關(guān)將對其實施重點查驗；查出同類問題達三次的，管理級別將進一步降為d類，實施100%查驗。
這種將知識產(chǎn)權(quán)與便捷通關(guān)聯(lián)系起來的做法，傳遞給企業(yè)一個明確的信號：知識產(chǎn)權(quán)是高壓線，也是企業(yè)生存發(fā)展的生命線。杭州華三通信技術(shù)有限公司進出口部負責(zé)人表示，“分類管理后，知識產(chǎn)權(quán)問題成為我們考慮的重要因素。如果因為侵權(quán)而失去享受各種便捷通關(guān)優(yōu)惠的資格，對公司發(fā)展來說，得不償失。”
在打擊規(guī)范的同時，杭州海關(guān)在培育企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)意識方面下了不少功夫。
浙江民營企業(yè)多，分布廣、規(guī)模小，知識產(chǎn)權(quán)自我保護意識尤其是知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護意識普遍不強。“海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的前提是企業(yè)必須先向海關(guān)總署申請備案，但不少企業(yè)卻誤以為只要有了國內(nèi)的商標注冊，就可以高枕無憂了。”杭州海關(guān)在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，浙江不少外貿(mào)企業(yè)存在著這樣的認識誤區(qū)。
于是，一系列旨在引導(dǎo)企業(yè)用好知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護政策以維護自身權(quán)益的措施相繼推出：召開座談會，聽取企業(yè)和行業(yè)對開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的想法、意見和建議；舉辦海關(guān)業(yè)務(wù)知識專題輔導(dǎo)，對轄區(qū)900家大中型企業(yè)的數(shù)千名管理人員進行免費培訓(xùn)；利用下廠查驗、調(diào)研等與企業(yè)接觸的機會，向企業(yè)分發(fā)《如何申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案的程序和具體方法》、《知識產(chǎn)權(quán)警示案例》等小冊子，一步步教會企業(yè)如何完成備案申請；設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護專線電話，常年接受企業(yè)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的各類詢問……
臺州市一家生產(chǎn)氣動工具的民營企業(yè)負責(zé)人深有感觸地說：“民營企業(yè)，創(chuàng)一個品牌不容易，保護好更不容易。海關(guān)‘以案說法’式的培訓(xùn)和法律輔導(dǎo)，給我們很多幫助。”在海關(guān)的指導(dǎo)下，這家企業(yè)已申請了三個商標的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案。
“如果沒有企業(yè)的主動參與，海關(guān)的保護終究是被動的。我們希望能有更多的企業(yè)主動前來海關(guān)備案，讓海關(guān)為更多的自主品牌企業(yè)撐起‘保護傘’，為民營企業(yè)出口品牌、搶占國際市場‘保駕護航’。”吳昀赟說。
知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例(法規(guī)鏈接)
第二條 本條例所稱知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，是指海關(guān)對與進出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護的商標專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)（以下統(tǒng)稱知識產(chǎn)權(quán)）實施的保護。
第五條 進口貨物的收貨人或者其代理人、出口貨物的發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，向海關(guān)如實申報與進出口貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)狀況，并提交有關(guān)證明文件。
第二十條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)進出口貨物有侵犯備案知識產(chǎn)權(quán)嫌疑并通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人后，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自扣留之日起30個工作日內(nèi)對被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物是否侵犯知識產(chǎn)權(quán)進行調(diào)查、認定；不能認定的，應(yīng)當(dāng)立即書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
第二十七條 被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物，經(jīng)海關(guān)調(diào)查后認定侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，由海關(guān)予以沒收。
海關(guān)沒收侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物后，應(yīng)當(dāng)將侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物的有關(guān)情況書面通知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。
第二十九條 進口或者出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 個人攜帶或者郵寄進出境的物品，超出自用、合理數(shù)量，并侵犯本條例第二條規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)的，按照侵權(quán)貨物處理。
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