一、申請籌建公共航空運輸企業，應當向民航總局提交下列文件、資料：
（一）籌建申請報告；
（二）可行性研究報告；
（三）投資人的資信能力證明（成立航空公司的注冊資本不少于人民幣 8000 萬元）；
（四）籌建負責人的任職批件、履歷表及其具備籌建空運企業的組織能力評價，主管飛行、航空器維修等專業技術負責人的履歷表和組織能力評價；
（五）投資各方簽訂的協議、合同以及有關的企業法人營業執照復印件；
（六）擬設立企業所在地民航地區管理局同意籌建的初審意見；
（七）與擬使用的基地機場簽訂的機場使用協議；
（八）企業名稱預先核準通知書。
二、申請籌建中外合資公共航空運輸企業， 應當由中方控股，外資比例不得超過 49 ％，一家外商（包括其關聯企業）投資比例不得超過 25 ％。
除提供第一條所列文件、資料外，按照《外商投資民用航空業規定》，還要向國家有關部門、或者民航總局有關部門申請辦理項目建議書和可行性研究報告的審批手續；向商務部辦理合同、章程的審批手續和申領外商投資企業批準證書。
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