11月23日，中山市仁禮塑料制品廠的報關員梁滔妹帶著疑問來到拱北海關下屬的中山海關石岐辦通關事務協(xié)調崗：“我們來料加工企業(yè)在不停產轉型升級的情況下，要把還沒過監(jiān)管期的設備轉到新的企業(yè)，應該怎樣做呢？”
何佳偉副科長詳細地告訴梁小姐，對于這種不作價設備，根據(jù)規(guī)定，可以有時限內免稅結轉、超期限退運出境或者提前解除監(jiān)管手續(xù)等處理方式。短短幾分鐘，一直困擾梁小姐的問題終于有了滿意的答案。
通關事務協(xié)調崗是海關在業(yè)務現(xiàn)場設立的“問題即決”崗位，為企業(yè)提供“一站式”服務，是拱北海關政務公開工作的亮點之一。
“面對面” 十年鑄品牌
近年來，拱北海關將政務公開工作作為提升把關服務水平、推進依法行政、創(chuàng)建和諧海關的重要措施，打造了具有關區(qū)特色的政務公開品牌。
如果說“一窗對外、集中辦理、專人服務、限時辦結”的協(xié)調崗工作模式，是解決企業(yè)疑難“坐診式”，那么“海關?企業(yè)面對面”就是服務企業(yè)的“巡診式”。堅持舉辦了10年共117期的“海關?企業(yè)面對面”在中山市已經家喻戶曉，成為海關政務公開的金字招牌。
2001年3月，首創(chuàng)于中山、每月15日定期舉行的“海關?企業(yè)面對面”政策宣講會，打破了窗內窗外、臺上臺下“單向灌輸”的政務公開模式，致力于構建關企“零距離、無障礙”的對話平臺，海關走出去主動邀約企業(yè)，深入鎮(zhèn)區(qū)，與企業(yè)暢順信息交流，解疑答難。
“面對面”分為“最新政策解讀”、“以案說法”、“面對面答疑”等固定版塊，并根據(jù)企業(yè)需求不定時加入靈活版塊，宣講從“以我為主”變?yōu)椤傲可矶ㄗ觥?，這種“因應需求”的舉辦方式受到了廣大企業(yè)的歡迎。
廣東長虹電子有限公司是“面對面”的眾多受益者之一，公司在中山成立之初，由于對通關業(yè)務不熟，公司報關員堅持到“面對面”聽課學習，中山海關也從“面對面”上了解到企業(yè)的實際困難，制定了一攬子的服務措施：組成專家小組到企業(yè)對料件流轉、帳冊管理、規(guī)范申報等方面授課指導；針對企業(yè)出貨量大、通關程序復雜等情況，提出企業(yè)“自行報關”、“錯峰報關”等建議。
海關的政策指引使長虹公司在建成投產的1年內就順利步入正軌，產銷量連年大幅提升。2009年初，正面臨出口困境的廣東長虹電子獲得國家“家電下鄉(xiāng)”訂單，海關通過“面對面”主動送政策上門，并依法推出了預審核、集中辦理內銷征稅等措施，引導企業(yè)合法快速地辦理加工貿易產品內銷手續(xù)，為企業(yè)突圍經濟困境贏得了寶貴的時間。當年公司國內銷售金額達4.08億元人民幣，比上一年同期增長了2.7倍。
“面對面”并非平面化服務，中山海關以此為基點，形成了 “事前準備充分、事后反饋到位”的“前伸后延”的服務企業(yè)鏈條。十年來，共有1.3萬家企業(yè)、2萬多人次參加，海關現(xiàn)場答復企業(yè)疑難問題2千余項，派發(fā)各類宣傳資料3萬余份，“海關?企業(yè)面對面”已經成為中山市政府招商引資的一張“王牌”。如今，這一受企業(yè)歡迎的模式已經覆蓋到拱北海關關區(qū)的珠海、中山兩市。
陽光海關 服務全方位
“把問題攤在陽光下”，是“海關?企業(yè)面對面”的承諾，以解決企業(yè)疑難為起點，通關事務協(xié)調崗、首問責任制、互聯(lián)網站網上服務大廳、關企e線通系統(tǒng)、“12360”海關服務熱線等新的舉措紛紛推出，相繼匯成服務鏈……拱北海關在打造“陽光海關”的道路上，探索出政務公開規(guī)范化、制度化和科學化的新模式。目前，拱北海關以“海關?企業(yè)面對面”為活動主要載體、門戶網站為第一平臺、全方位多層次的政務公開服務體系初具規(guī)模。
拱北海關門戶網站，是該關政務公開第一平臺。點擊進入網站，“網上服務大廳”等27個服務欄目映入眼簾，及時更新的海量信息全方位展示了海關工作，人性化的“業(yè)務咨詢”欄目設置親和，對網民的答復細致周到，網站還提供了30余項在線辦事服務項目。通過門戶網站，拱北海關對“海關?企業(yè)面對面”進行直播，進一步拓展了活動的影響范圍，也提高了網站的服務效能。2005年以來，網站共發(fā)布各類信息3000多條，受理網站來信1667項，答復業(yè)務咨詢5400多條，受理率、辦結率均達100%，企業(yè)滿意率99.3%，拱北海關互聯(lián)網門戶網站連續(xù)5年被評為“全國海關優(yōu)秀網站”。
“一端連著企業(yè)，一端系著海關，在第一時間將最有效的信息傳遞到對方手里，為關企聯(lián)系開辟了新途徑。”這是企業(yè)對拱北海關“關企e線通”的評價。該系統(tǒng)自2009年10月13日上線運行以來，已有近10萬家次的企業(yè)使用，海關通過系統(tǒng)向近20萬家次的企業(yè)發(fā)送政務公開內容。今年6月，拱北海關在該系統(tǒng)開發(fā)了aa類企業(yè)海關事務協(xié)調專用電子平臺，已協(xié)調aa類企業(yè)的通關疑難事務33件。
“12360”，一條全國統(tǒng)一號碼的熱線，不僅是市民了解海關法規(guī)的百寶箱，也成為企業(yè)通關的應急線。去年10月，中山新益工藝制品有限公司報關員緊急向新開通不久的“12360”熱線求助：該公司申報出口一批帶有“bmw”標志貨物，只有德國寶馬公司出具的書面品牌授權書，如按正常程序，現(xiàn)場海關需3個工作日向知識產權人確認品牌授權書的真?zhèn)?，這樣就則必然延誤了船期，從而會導致產生巨額空運費。拱北海關“12360”熱線接聽人員立即幫其聯(lián)系法規(guī)部門，通過一系列緊張的聯(lián)系和確認，現(xiàn)場海關快速依法為該批貨物辦理了驗放手續(xù)。截至日前，拱北海關“12360”工作人員共接聽企業(yè)、個人咨詢電話3505個，絕大多數(shù)的咨詢都能得到現(xiàn)場解答。
效能的提升，使得政務公開與執(zhí)法便民、公正透明有機結合，關區(qū)通關環(huán)境更加暢順，近年來拱北海關關區(qū)通關效率一直位居全國海關前列。拱北海關被評為全國海關關務（警務）公開先進集體，2010年，該關隸屬中山海關被評為全國海關政務公開示范點單位。關區(qū)文明執(zhí)法專項調研顯示，92%的企業(yè)認為海關服務態(tài)度較好，拱北海關有21個單位被地方政府評為“群眾滿意的基層單位”。
（王湛怡 ／文）
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