5月18日，全國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易保稅監(jiān)管工作座談會(huì)在青島召開，會(huì)議對(duì)全面深化加貿(mào)保稅監(jiān)管改革創(chuàng)新做出具體要求和部署。會(huì)上，青島等5個(gè)海關(guān)作為代表進(jìn)行了交流發(fā)言。
18項(xiàng)自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度落地
高麗精線合金（青島）有限公司位于青島出口加工區(qū)，公司主要生產(chǎn)鋼絲繩、拉絲模具、汽車微控繩等出口產(chǎn)品，銷往歐美、東南亞等國(guó)家。近年來，受國(guó)際原材料價(jià)格下跌、供需關(guān)系失衡等影響，全部業(yè)務(wù)以國(guó)外市場(chǎng)為主的發(fā)展模式陷入瓶頸。然而，得益于“委內(nèi)加工”，公司開始承接國(guó)內(nèi)訂單，生產(chǎn)量增加，發(fā)展得以好轉(zhuǎn)。
“委內(nèi)加工”是指海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)接受區(qū)外企業(yè)委托進(jìn)行加工生產(chǎn)，成品在國(guó)內(nèi)銷售。這項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)可以讓企業(yè)由之前的僅面向國(guó)外市場(chǎng)的“一條腿”走路，轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)對(duì)接國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)的“兩條腿”走路。據(jù)高麗精線合金（青島）有限公司運(yùn)營(yíng)支持部經(jīng)理劉國(guó)華介紹，目前公司國(guó)內(nèi)訂單已占到全部業(yè)務(wù)10%左右。
“委內(nèi)加工”是第二批自貿(mào)區(qū)11項(xiàng)海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管制度之一。據(jù)了解，上海、廣州、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先后成立，海關(guān)總署按照“簡(jiǎn)政集約、通關(guān)便利、安全高效”的要求及時(shí)評(píng)估總結(jié)，形成了一批創(chuàng)新監(jiān)管制度在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。2014年9月起，青島海關(guān)堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向原則，成熟一項(xiàng)、實(shí)施一項(xiàng)，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)制度的復(fù)制推廣工作。截至目前，已有18項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度落地，惠及1000多家企業(yè)，節(jié)約企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本約500萬元。
信息化系統(tǒng)縮短單票通關(guān)時(shí)間3分鐘
青島海關(guān)轄區(qū)現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域7個(gè)，其中青島前灣保稅港區(qū)、青島保稅區(qū)、青島出口加工區(qū)、青島西海岸出口加工區(qū)等4個(gè)位于青島。隨著特殊監(jiān)管區(qū)域快速發(fā)展，對(duì)信息化和新技術(shù)運(yùn)用要求不斷提高。青島海關(guān)堅(jiān)持“向科技要人力、向科技要效率、向科技要管理”，以新技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)監(jiān)管效能提升。
2015年6月起，青島海關(guān)自主研發(fā)的新一代特殊區(qū)域信息化管理系統(tǒng)在青島西海岸出口加工區(qū)開展測(cè)試。新系統(tǒng)依托先進(jìn)的電子車牌識(shí)別、安全智能鎖等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)通關(guān)全程智能化驗(yàn)放管理，并實(shí)現(xiàn)與智能化物流監(jiān)管體系的信息互聯(lián)互通，形成完整的海關(guān)全程信息化監(jiān)管體系。
以安全智能鎖為例，集裝箱通過海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的閘口時(shí)，智能鎖可以自動(dòng)上鎖解鎖，同時(shí)把位置、貨物信息等發(fā)送給海關(guān)，并實(shí)現(xiàn)gps遠(yuǎn)程監(jiān)控，顯著提升了通關(guān)效率和監(jiān)管精確性。據(jù)青島西海岸出口加工區(qū)統(tǒng)計(jì)，新系統(tǒng)使用后，單票業(yè)務(wù)平均通關(guān)時(shí)間縮短3分鐘。
8項(xiàng)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程無紙化
“我們一年差不多需要辦理150本加工貿(mào)易手冊(cè)，無紙化節(jié)約了公司大量人力物力成本。”賽輪金宇集團(tuán)股份有限公司是一家民營(yíng)輪胎企業(yè)，加工貿(mào)易業(yè)務(wù)較多，企業(yè)財(cái)務(wù)部崔立鵬對(duì)加工貿(mào)易無紙化改革評(píng)價(jià)很高。
崔立鵬表示，1本加工貿(mào)易手冊(cè)從資料庫(kù)備案、設(shè)立到核銷，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，此前要辦完這些手續(xù)需要多次往返海關(guān)，需要大量紙質(zhì)材料不說，遇到人多的時(shí)候排隊(duì)等待也費(fèi)時(shí)費(fèi)勁，加工貿(mào)易無紙化改革讓企業(yè)徹底減了負(fù)、增了效。
自2015年8月1日起，青島海關(guān)在關(guān)區(qū)范圍內(nèi)全面推廣加工貿(mào)易無紙化業(yè)務(wù)改革，取消備案資料庫(kù)設(shè)立（變更）、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅、電子化手冊(cè)核銷、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通關(guān)電子賬冊(cè)變更、預(yù)報(bào)核、正式報(bào)核等8項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)收取的24類紙質(zhì)單證，實(shí)現(xiàn)全程電子數(shù)據(jù)申報(bào)。無紙化改革后，海關(guān)不再向企業(yè)收取紙質(zhì)單證，由“紙面+電子”審核向“純電子”審核模式轉(zhuǎn)變，企業(yè)足不出戶即可完成業(yè)務(wù)申報(bào)及審批。
青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至今年4月底，該關(guān)已辦理加工貿(mào)易無紙化業(yè)務(wù)8.56萬票，無紙化覆蓋率達(dá)到70.3%，以邊角料內(nèi)銷業(yè)務(wù)為例，原需3-5個(gè)工作日完成，無紙化改革后只需1-2個(gè)工作日，通關(guān)效率提升1倍以上，降低了企業(yè)單證打印流轉(zhuǎn)等運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)了貿(mào)易便利。
（陳星華/文）
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