為落實國務院、海關總署在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋新政，自7月1日起，上海海關對全市范圍內14項落實改革新政，取消審批1項、審批改備案2項、告知承諾1項、優(yōu)化準入服務10項，對自貿區(qū)試驗區(qū)范圍審批改備案1項。
上海某國際物流有限公司通過“互聯網+海關”平臺，在線申請辦理海關資質備案，在窗口工作人員電話指導下，無需至現場遞交資料，輕松完成備案流程的“全程網辦”。對這種當場辦結的工作模式，公司葉董事再次致電窗口表示感謝，感慨網上辦理既方便又快捷，全程辦結不到半天時間。
接到感謝電話，浦東海關窗口工作人員小徐也感到非常高興。小徐深有感觸地說，每一次改革新政后辦事企業(yè)眼中的喜悅感，都讓她覺得窗口簡單重復的工作變得更有價值和意義。近年來，隨著“證照分離”改革舉措的一次次換擋升級，從自貿試驗區(qū)內試點到全國范圍的推廣實施，浦東新區(qū)行政服務中心窗口海關辦事窗口，都是改革新政的見證者、親歷者、實踐者。
7月1日新政落地后，原先自貿試驗區(qū)內試點的審批改備案政策，將會推廣到全市所有企業(yè)。和該公司一樣，更多企業(yè)都能享受到在窗口或者在線遞交材料，當天就能夠辦結備案手續(xù)的辦事效率。在這個平凡而忙碌的窗口，已經先后發(fā)生了200余次“全程網辦”，100%的“當場辦結”服務企業(yè)群眾的小故事，成為降低制度性交易成本，提升企業(yè)獲得感“放管服”改革的大實踐。
“國境口岸公共場所衛(wèi)生許可證7月中旬快要到期，您可以通過‘告知承諾’方式遞交申請，手續(xù)齊備的當場就可以完成許可審批。”一條溫馨送法上門提示，預示著7月1日國境口岸衛(wèi)生許可證（涉及公共場所）核發(fā)，將全面邁入“告知要求”、“企業(yè)承諾”、“當場許可”的新時代。近日，虹橋機場海關衛(wèi)國境口岸生監(jiān)督員抓緊新政落地前的送法上門，積極向口岸公共場所經營單位開展政策宣傳講解工作，將優(yōu)化營商環(huán)境，為群眾辦實事落到實處。
全面實行“告知承諾”后，國境口岸公共場所衛(wèi)生許可證審批時限調整為主管海關收到經申請人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料后，當場作出審批決定，大大縮短了審批時限，為機場口岸范圍內急需復工復產的公共場所經營單位帶來重大利好。很多企業(yè)在收到溫馨提示后，都表示新政落地及時，現在不僅不用到現場提交材料，而且能通過作出承諾的方式當場完成許可審批，只要符合條件，馬上拿到許可證，比以前便捷、提速太多了。
告知承諾在給企業(yè)減負的同時，也給海關監(jiān)管提出高效嚴管的要求。在上門宣貫新政的同時，國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員們也不忘提示企業(yè)，守法重諾是法治市場的“通行證”，告知承諾制是“先證后核、寬進嚴管”，更有要求企業(yè)積極落實好主體責任。在首次現場監(jiān)督時，國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員會對被審批人的承諾內容是否屬實進行檢查，一旦發(fā)現商家有違法違規(guī)行為，與承諾內容不符，在責令限期整改過后仍不達標將撤銷其國境口岸衛(wèi)生許可證。
上海某種業(yè)公司辦事人員小李，收到出境種苗花卉生產企業(yè)注冊登記證的那一刻，特地跑到松江海關辦事窗口咨詢確認，得到海關工作人員的回復：“你公司出境種苗花卉生產企業(yè)注冊登記申請已辦結”。小李的“不可思議”源于他的經驗，之前公司辦理審批，往往都需要現場辦理，這次“不見面”辦理，速度之快，手續(xù)之便捷，都讓他感受深刻。
作為國內最早從事花卉園藝產品進出口業(yè)務的公司之一，該公司雖早已完成海關進出口收發(fā)貨人注冊，卻一直以國內市場為主，沒有開展過出口貿易業(yè)務。今年，企業(yè)調整發(fā)展戰(zhàn)略，擬開拓海外市場，借上海花博會展示之機，順利與多個國外客戶達成合作意向，早一天取得出境種苗花卉生產企業(yè)注冊登記資格，便能早一天將新鮮花卉送往國外。
考慮到花卉產品的特殊性，松江海關關員在海關行政審批平臺收到企業(yè)申請的當天，便主動聯系企業(yè)送政策上門，講解“出境種苗花卉生產企業(yè)注冊登記”行政審批申請條件及注意事項，主動為企業(yè)提供申辦指導，同時提供“線上評審，全程網辦”，在確保企業(yè)完全符合相關審批要求的前提下，壓縮審批辦理時限達到50%，讓“不見面審批”給企業(yè)參與國際化市場競爭的信心和勇氣。
上海海關作為首批參加“證照分離”改革中央駐滬單位，將繼續(xù)認真落實黨中央、國務院決策部署，始終聚焦市場主體關切，將“證照分離”改革新政與行政審批改革、優(yōu)化營商環(huán)境協同推進，努力實現行政許可“一網通辦”100%全覆蓋，并積極推行容缺受理、線上遠程評審、合理考量時限、壓縮辦理時限、取消換證年限等便利措施，加大政策宣傳、主動服務、送法上門、提前介入，并在事中事后監(jiān)管中分類推進“雙隨機、一公開”、信用監(jiān)管等措施，確保“證照分離”改革既“放得開”更“管得好”。（鄭穎 、董晶/文）
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