近日，上海海關(guān)隸屬外高橋港區(qū)海關(guān)（下稱外港海關(guān)）開展為期半天的 “海關(guān)查驗工作開放日”活動，邀請了10家在滬企業(yè)代表實地參觀海關(guān)作業(yè)現(xiàn)場，深入海關(guān)執(zhí)法一線，跟班體驗海關(guān)查驗工作的主要流程。這是暢通海關(guān)與進出口查驗貨物所有人信息溝通渠道的一個有意地嘗試。
揭開面紗：透明促進理解
40℃高溫下，5萬平方米的查驗場地堆著密密麻麻的集裝箱，儼然一個火紅的烤盤；幾名海關(guān)關(guān)員正在溫度直飆50℃的集裝箱內(nèi)進行掏箱檢查，藍色查驗服被汗水層層浸透，泛出成片白色鹽漬。上海紡織控股集團、上海大眾汽車、東方國際集團、上海振華重工等10家企業(yè)代表第一次來到外港海關(guān)查驗現(xiàn)場，零距離感受了海關(guān)查驗工作的狀態(tài)。
“沒想到海關(guān)工作條件這么艱苦，以前對海關(guān)查驗工作不了解，看來我們需要換位思考”，東方國際集團上海市紡織品進出口有限公司代表禹忠在現(xiàn)場參觀時如此說道。
在很多人眼里，海關(guān)工作一直是神秘的，海關(guān)查驗更是讓人感到陌生和遙遠。海關(guān)執(zhí)法人員與進出口經(jīng)營單位之間的信息不對稱，給了部分不良中介公司以可乘之機，這不但對海關(guān)聲譽造成了惡劣影響，也損害著管理相對人的利益。
有鑒于此，外港海關(guān)不斷探索執(zhí)法新道，主動尋求外部監(jiān)督、建立并拓寬與監(jiān)管服務(wù)對象的信息溝通渠道，“海關(guān)查驗工作開放日”活動便是一次有效的嘗試。
上海紡織控股集團紡織制造與貿(mào)易事業(yè)部湯春方副總經(jīng)理對此深有感觸，他在開放日當(dāng)天的座談會上談到：“以往我們大都是委托貨代和專業(yè)報關(guān)行報關(guān)，跟基層海關(guān)直接接觸的機會不多，有時由于信息不對稱甚至還存在一些誤會。開放日使我們了解了海關(guān)查驗工作的整體流程，拉近了海關(guān)和進出口企業(yè)的距離。希望海關(guān)能進一步擴大這項活動的企業(yè)參與范圍，形成常態(tài)化的工作制度?！?br>推開門窗：服務(wù)實現(xiàn)共贏
開展“海關(guān)查驗開放日”活動只是海關(guān)執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)和改革的一個縮影。外港海關(guān)在長期的實踐工作中，不僅致力于提高執(zhí)法透明度，更注重探索服務(wù)便利企業(yè)的新舉措。
今年1月25日，外港海關(guān)赴上海津村制藥有限公司開展調(diào)研，主動將窗口前移，走進企業(yè)為其解答海關(guān)查驗中遇到的各種疑難問題。這家企業(yè)位于上海張江高科技園區(qū)內(nèi)，成立于2001年，是一家專門生產(chǎn)醫(yī)療用漢方浸膏制劑中間體的公司，經(jīng)過十多年的發(fā)展規(guī)模不斷壯大，預(yù)計2013年出口額高達數(shù)億元。
但由于漢方制劑中間體的性質(zhì)特殊，產(chǎn)品包裝運輸要求極高，必須在無塵車間生產(chǎn)并采用真空包裝，如遇現(xiàn)場查驗進行開包甚至取樣，則會導(dǎo)致整包貨物不可用，損失巨大；同時，由于該企業(yè)產(chǎn)品專供日本本部進行最終產(chǎn)品的加工合成，時效性非常強，一旦船期延誤也將影響到成品的按時生產(chǎn)。
外港海關(guān)通過實地調(diào)研了解到這些情況，積極同該企業(yè)展開溝通，并及時采取了提前預(yù)約查驗、監(jiān)督搬運人員防止貨物損壞以及提前做好取樣準(zhǔn)備等一系列相應(yīng)的通關(guān)措施。這些措施的實施，津村制藥的貨物通得更快了，貨物應(yīng)搬運產(chǎn)生的損壞率更低了。8月9日，該企業(yè)向外港海關(guān)送來了錦旗“熱情指導(dǎo)，廉明高效”，感謝海關(guān)的主動溝通和服務(wù)。
（袁萍萍、曾姝/文)
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