今年的1月26日“國際海關節”，與往年內部座談不同，昆山海關117名關員迎來了一群特殊的客人，——參加“海關開放日”的37名市民代表。
“老關務”搶看“新海關”
應邀的37位市民代表，有4名來自昆山市法制辦等機關單位，3名來自新聞媒體，其余均來自網絡報名。昆山海關通過網絡等多種渠道，以自愿報名方式選取前30位報名的網友，與海關進行“零距離接觸”。讓經辦關員顧魯萬萬沒有想到的是，進出口企業關務報名特別積極，居然一下子包攬了網絡報名的前30位。
今年“國際海關日”的主題是“協同邊境管理”，而關通天下，打造互聯互通大通道，正是中國海關構建適應開放型經濟新機制需求的海關管理機制的重點方向。2014年，長江經濟帶區域通關一體化改革全面啟動，昆山海關在江蘇省內率先取得實效。對于四海電子（昆山）有限公司關務經理李穎純來說，進口貨物從“口岸轉關到昆山二次裝卸、二次申報”轉變為“在家申報，口岸放行，貨物直接由港口提至生產車間”，所帶來的效益，遠不止是節省下來的通關時間和成本。“去年海關區域通關一體化改革后不多久，有家客戶就給我們增加了訂單，了解發現原來是因為改革后，我們的出貨速度明顯加快，同時也縮短了客戶的產品生產周期。去年全年我們公司進出口金額增長超過兩成。現在公司從上到下，都很關注海關改革的一舉一動”，李穎純告訴記者。1月21日，她一收到昆山海關“金鑰匙”短信平臺的邀請通知，就趕緊到關務qq群上報了名。“海關的同志告訴我，我是第一個網絡報名人員，只要是能第一時間了解海關改革的活動，我都要參加”，李穎純說。
通關改革“簡化而不簡單”
37名市民代表不是來自機關單位，就是“老關務”，這一次 “開放日”昆山海關沒有安排往年的保留節目——現場觀摩查驗，而是直接由通關科科長尹青晟把大家帶到了通關現場關員身邊，參觀今年1月份剛剛推出的無紙通關隨附單證簡化改革項目。改革后，進出口企業無需遞交紙質報關單證，隨附單證從8項簡化為1項，海關通過計算機實行數據比對，80%以上的低風險貨物實現自動比對、快速放行，既簡化了通關手續，又嚴密了海關監管。
與海關打交道多年的昆山日報社經濟新聞部主任茅玉東平時總說自己有著濃厚的“海關情結”。這次來到海關，他看到通關大廳空蕩蕩的，沒什么人，關員辦公桌上也沒多少單證，沒忍住職業習慣，就盯著正在計算機前審核數據的通關科副主任科員錢茜問了開來。“海關通關無紙化改革我報道過，但上次采訪主要是去企業，確實反響好、效益大。今天‘開放日’，我個人有個疑問，手續和單證都簡化了，怎么保證管得住？”“通過信息化、智能化應用為企業減負、為通關提速、為監管提效，是近年來海關各項改革的共同方向。但通關改革‘簡化而不簡單’，運用智能化系統和大數據資源，突出監管重點，集中力量加大對高風險貨物的分析評估，加強這一部分報關單的實貨查驗，做到精準打擊”。
昆山海關通關科是江蘇省內人均作業量最大的通關現場，關員長期高負荷作業。錢茜告訴茅玉東和其他代表，與區域通關一體化、無紙化通關等重大改革同步，無紙轉關以及電子關鎖的應用，結束了昆山海關通關部門周日加班的歷史。通關科還開展內部管理創新，打破“朝九晚五”集中作業、夜間留少數關員加班作業的“舊常態”，按照進出口報關單分布時段，動態調整集中作業時間，一線進出口監管力量得到充實，實現了企業和海關的“雙贏”。
創新無止境、推動“從頭越”
改革之年話改革。走進“開放日”最后一站——關史
榮譽室，代表們興致勃勃地參觀了昆山海關改革建設史。昆山海關成立于1993年，業務量位居江蘇省內海關前列，海關特殊監管區域監管等多項改革創新走在全省，乃至全國前列，創造了諸多領域的“昆關經驗”。面對著一幅幅生動的照片，從全國第一家出口加工區正式封關運作，全國海關第一票網上報關……代表們見證了昆山海關人敢闖敢干、勇于突破，以創新驅動促進開放型經濟跨越式發展的改革歷史。昆山海關建關以來，昆山全市進出口總量從3億美元上升到2014年的847.9億美元，增長280倍；昆山海關報關單量從100份左右增加到151.1萬份，增長1.5萬倍。當關員楊秀慧介紹到“忠誠無悔憾、創新無止境、奉獻無條件”昆關精神時，昆山市法制辦副主任陸圣奇忍不住插了句話：“從十幾號人的辦事處發展成為如今近200人的業務大關，承擔著全省1/4的進出口報關單監管，不僅創新走在前列，而且執法質量如此過硬，是我們首批法治蘇州示范點，也是省依法行政示范點，海關人身上真正有敢于爭第一，勇于創唯一新昆山精神！”
“開放日”代表，柏泰電子（昆山）有限公司關務經理許勝雄說：“柏泰電子就是海關以改革創新服務‘大眾創業、萬眾創新’的生動注解。”他告訴其他代表，2014年，昆山海關復制上海自貿區改革經驗，啟動特殊監管區域返區維修試點，柏泰電子成了綜保區第一家嘗鮮的企業，由于訂單不斷，公司專門新開設一個部門來負責這塊業務。
楊秀慧向37名代表介紹，面對經濟“新常態”， 2015年昆山海關將按照上級海關部署，努力把握經濟發展大邏輯、國際國內大市場、進出口大平衡、“三互”大通關，繼續一馬當先，全面深化通關改革。緊盯昆山試驗區建設、上海自貿區政策復制推廣、昆山綜保區轉型升級等重點項目進程，瞄準通關一體化改革、業務管理職能改革發力，力促昆山外向型經濟發展升級，全力為“昆山之路”從頭越再作貢獻。(文/ 陳慨然、楊秀慧、鄭明)
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