4月24日，浦東新區改革創新總部經濟運營環境暨海關服務總部企業大會舉行。會上，上海浦東海關聯合浦東新區商務委員會推出十條監管創新舉措，再次助力浦東總部經濟發展。50家總部企業與海關簽訂合作備忘錄，加入上海海關支持總部經濟發展試點。上海市政協副主席、浦東新區區長姜樑，上海海關關長黃勝強出席。
發展總部經濟是上海擴大對外開放、加快經濟結構轉型、拓展城市服務功能、推進“四個中心”建設的重要舉措，也是上海“創新驅動、轉型發展”的重要抓手。據悉，自去年6月上海海關在“浦東總部經濟運營環境優化創新大會”上推出了4項支持措施以來，試點企業獲益良多。
據介紹，此次上海浦東海關推出的十條創新舉措，支持范圍從集中報關進一步擴大至區域通關、落實國家稅收優惠政策、優化加工貿易手續、提供統計信息服務、加大知識產權保護、開展稅政研究提高關稅政策服務貿易政策的水平等領域。試點企業從跨國公司地區總部擴大到具有總部功能的國內戰略性新興產業和先進制造業的骨干企業，措施主要聚焦在便利總部企業、快速通關、降低總部企業通關成本三方面。
浦東海關將建立總部企業海關協調員制度，7x24小時受理和解決企業通關緊急疑難問題，設專人專窗、開辟專門通道，優先受理總部企業報關業務，鼓勵總部企業開展集中報關， “屬地申報、口岸驗放”范圍的擴大將為總部開展異地進出口業務提供通關便利。
在企業通關方面，海關便利舉措包括優先辦理總部企業的預歸類和預審價業務，總部企業只需事先提交材料向浦東海關備案，就能實現快速審核放行。總部企業內設研發中心進口貨物的減免稅審批再提速，海關對總部企業研發用試驗設備、裝置和器械以及實驗用材料等貨物出具《進出口貨物征免稅證明》時間由原先的10個工作日縮短到3個工作日。總部企業的加工貿易業務手續將進一步簡化，聯網監管、集中報關等措施將更優化，出庫貨物辦理報關手續時間縮短。
此外，總部企業進口貨物可由銀行提供擔保，無須逐份繳納稅款，海關先予放行，事后再進行集中征管。海關還將集中受理總部企業的加工貿易業務，免收和減收總部企業及下屬單位的部分加工貿易業務風險擔保金。
此次試點推進是海關深化浦東綜合配套改革、促進浦東地區總部經濟發展的又一實質性舉措。韓正書記在談及總部經濟發展戰略目標時指出“要結合上海的特點大力發展‘總部經濟’，吸引金融、研發、營銷等機構入住。”楊雄市長在今年的政府工作報告中也明確指出，要完善支持跨國公司總部發展相關政策，加快集聚外資企業研發中心、運營中心、結算中心、數據中心，未來五年上海將新增跨國公司地區總部150家。
據浦東新區劉正義副區長介紹，自2002年本市頒布《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的暫行規定》以來，浦東新區總部經濟依靠區位優勢、品牌效應、商業環境、人力資源、政府服務等優勢發迅速展，至2012年末，浦東新區歷年累計獲認定的跨國公司地區總部達到193家，引進國內大企業總部和區域性總部126家。至2011年底，跨國公司地區總部已在浦東形成投資總額114.19億美元，年營業收入近2000億元，年稅收超過140億元的經濟規模。2011到2012年兩年間，浦東新區已經吸引了43家跨國公司地區總部，24家國內大企業總部和區域性總部落戶。
浦東海關關長邵小平在講話中表示，為落戶浦東的來自國際和國內各大經濟體總部營造良好的制度環境是海關義不容辭的責任。下一步，海關將繼續發揚改革創新精神，不斷完善符合總部經濟發展需求的支持舉措，為吸引更多的國際國內總部經濟實體落戶浦東提供先行先試的平臺，營造良好的監管和服務環境，更加積極務實地推動浦東總部經濟的健康發展。
（金懿/文）
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