近日，上海海關(guān)對上海峻森國際貿(mào)易有限公司等9家走私企業(yè)作出海關(guān)信用等級認定為“失信企業(yè)”的決定，這是自2014年12月1日《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》正式實施以來，上海海關(guān)首次作出下調(diào)企業(yè)信用等級的決定。
這9家企業(yè)在2009年到2013年期間，通過偽報品名、低報價格以及制作虛假單證等手段，進口食品飲料、嬰幼兒用品、木材和機器設(shè)備等貨物，偷逃進口應(yīng)繳稅款28萬至210萬不等，涉及相關(guān)行為已構(gòu)成走私普通貨物罪，案件也已經(jīng)審理終結(jié)。
根據(jù)《暫行辦法》第十條規(guī)定，“企業(yè)有走私犯罪或者走私行為的，海關(guān)認定為失信企業(yè)”。上海海關(guān)企業(yè)管理處在接到緝私部門移交的相關(guān)刑事判決書后，立即對9家走私企業(yè)的海關(guān)注冊登記信息進行了核對，同時在海關(guān)信息系統(tǒng)中將其設(shè)定為失信企業(yè)，并對其采取提高進出口貨物查驗率、單證重點審核等嚴密監(jiān)管措施，被認定為“失信企業(yè)”后，企業(yè)通關(guān)成本將大幅提高。
上海海關(guān)企業(yè)管理處處長李峰介紹說：“此次《暫行辦法》是在原有的《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》基礎(chǔ)上重新制訂而來的，旨在引導企業(yè)自覺守法規(guī)范、誠信經(jīng)營。今后在海關(guān)注冊企業(yè)的管理類別不再分為aa、a、b、c、d類別，而是以‘守信激勵、失信懲戒’為原則，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理、內(nèi)控規(guī)范、守法守信等能夠反映企業(yè)信用的客觀情況，將企業(yè)分為：高級認證企業(yè)、一般認證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)等4個等級，其中認證企業(yè)將享受較低的進出口貨物查驗率、簡化單證審核、優(yōu)先辦理進出口貨物通關(guān)等便利措施，一般信用企業(yè)適用常規(guī)管理措施，而失信企業(yè)將受到海關(guān)嚴密監(jiān)管。”
與原來的管理辦法相比，新辦法更加突出公平正義原則。新辦法取消了上一年度進出口值、報關(guān)單票數(shù)等企業(yè)規(guī)模限制，取消了注冊登記滿一年方能申請上調(diào)的時間限制，取消了逐級上調(diào)的過程限制。“這些門檻降低后，只要企業(yè)誠信守法、規(guī)范經(jīng)營，不論規(guī)模大小和成立時間長短，都有資格申請成為海關(guān)高信用企業(yè)。”李峰介紹說，為加強動態(tài)管理，海關(guān)會按照相關(guān)規(guī)定每3年對高級認證企業(yè)進行一次重新認證，對于一般認證企業(yè)，海關(guān)將通過系統(tǒng)對企業(yè)的信用狀況進行動態(tài)監(jiān)控和評估，并實行不定期重新認證。
同時，此次《暫行辦法》充分融入了世界海關(guān)組織《全球貿(mào)易安全與便利標準框架》中關(guān)于aeo互認制度的理念，明確規(guī)定“認證企業(yè)”就是中國海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營者（aeo），適用我國與其他互認國家或地區(qū)海關(guān)所賦予的優(yōu)惠待遇和通關(guān)便利措施。目前，中國海關(guān)已經(jīng)與新加坡、韓國、歐盟、香港海關(guān)當局簽署海關(guān)高資信企業(yè)全面互認協(xié)議，與美國、哈薩克斯坦、俄羅斯等國家正在進行緊張的雙邊磋商。今后，“認證企業(yè)”出口產(chǎn)品將更具國際競爭力。（朱天一、施慧海/文）
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