3月7日，中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“杭州綜試區(qū)”）滿周歲了。一年來，杭州海關(guān)堅(jiān)持先行先試，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管通關(guān)體系，簡(jiǎn)化申報(bào)模式，先后推出支持杭州綜試區(qū)發(fā)展的15項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口b2b、b2c試點(diǎn)模式全覆蓋，通關(guān)效率持續(xù)提升。一年來，海關(guān)累計(jì)驗(yàn)放杭州綜試區(qū)跨境電子商務(wù)零售出口商品價(jià)值29.3億元、進(jìn)口商品價(jià)值40.1億元；跨境備案試點(diǎn)企業(yè)從無到有，目前累計(jì)達(dá)2381家。
2015年3月7日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。綜試區(qū)設(shè)立后，杭州海關(guān)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，相繼推出了跨境零售出口“清單核放、匯總申報(bào)”、跨境保稅進(jìn)口商品“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”、倉庫聯(lián)網(wǎng)核查、簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)等便利舉措。還根據(jù)跨境電子商務(wù)全程信息化的特點(diǎn)，為其量身打造涵蓋“企業(yè)備案、申報(bào)、征稅、查驗(yàn)、放行、轉(zhuǎn)關(guān)”等各個(gè)環(huán)節(jié)的無紙化流程，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)全程通關(guān)無紙化。
杭州恒愛電子商務(wù)有限公司是一家從事游戲外接設(shè)備出口的中小企業(yè)，訂單大多來自國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)。綜試區(qū)成立后，“恒愛”到海關(guān)備案注冊(cè)，成為一家跨境電商生產(chǎn)企業(yè)。公司進(jìn)出口技術(shù)總監(jiān)馮宇超說:“海關(guān)推出‘清單核放、匯總申報(bào)’的出口模式，企業(yè)出口商品時(shí)只要向海關(guān)提交貨物清單就能辦理通關(guān)手續(xù)，定期根據(jù)退（免）稅、結(jié)匯需要再匯總申報(bào)，方便又省心。”
為提高跨境進(jìn)口商品通關(guān)速度，杭州海關(guān)自主研發(fā)了跨境電子商務(wù)通關(guān)管理系統(tǒng)，將跨境電商數(shù)據(jù)接入海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，在全國(guó)試點(diǎn)城市中率先打通了跨境網(wǎng)購的下單、支付、物流等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)與電商企業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)互通。消費(fèi)者只要在跨境平臺(tái)下單，訂單信息會(huì)第一時(shí)間同步到海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)計(jì)算所需稅費(fèi)，提升了跨境商品流轉(zhuǎn)效率，可為企業(yè)節(jié)省約60%的通關(guān)時(shí)間。以一瓶來自日本的無硅洗發(fā)水為例，先空運(yùn)到杭州機(jī)場(chǎng)再轉(zhuǎn)入下沙園區(qū)，1天內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)理貨上架，同時(shí)自動(dòng)采集數(shù)據(jù)上傳到海關(guān)。買家通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下單，海關(guān)這邊即時(shí)接到申報(bào)數(shù)據(jù)后，立即進(jìn)行審核。從接受申報(bào)到放行，海關(guān)的整個(gè)作業(yè)過程不超過10分鐘。在2015年11月11日當(dāng)天，杭州海關(guān)共接收和驗(yàn)核跨境電子商務(wù)進(jìn)境商品訂單信息超百萬條，由于信息化監(jiān)管能力已滲透于跨境商品運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、倉儲(chǔ)、訂單生產(chǎn)、查驗(yàn)、二次配送的全過程，海關(guān)基本做到了“當(dāng)日出單、當(dāng)日驗(yàn)放”。
面對(duì)越來越多的顧客選擇線上購物，杭州海關(guān)履行“全年365天無休，貨到海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所24小時(shí)內(nèi)辦理海關(guān)結(jié)關(guān)手續(xù)”的承諾。網(wǎng)易工作人員曹某表示，得益于海關(guān)推出的“全年（365天）無休日、貨到海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)24小時(shí)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”的通關(guān)便利，貨物即時(shí)完成通關(guān)查驗(yàn)程序，企業(yè)隨時(shí)都可以出貨，通關(guān)時(shí)間大大縮短，商品可以更快更準(zhǔn)確地發(fā)到顧客手上。
在推動(dòng)跨境電子商務(wù)快速成長(zhǎng)的同時(shí)，杭州海關(guān)還注重防控風(fēng)險(xiǎn)，幫助電商企業(yè)規(guī)范發(fā)展。支持“單一窗口”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助；堅(jiān)持“守法便利、違法嚴(yán)懲”原則，鼓勵(lì)企業(yè)自律經(jīng)營(yíng)，對(duì)管理規(guī)范的誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)；實(shí)行“圈區(qū)管理”，對(duì)跨境電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品實(shí)施集中式監(jiān)管；實(shí)施“網(wǎng)上巡查”，對(duì)電商虛假宣傳等行為及時(shí)予以糾正。
在包括海關(guān)在內(nèi)的政府部門的推動(dòng)下，杭州綜試區(qū)創(chuàng)造了多項(xiàng)“全國(guó)第一”：最早使用跨境電子商務(wù)零售出口“清單核放、匯總申報(bào)”通關(guān)模式（目前該模式經(jīng)國(guó)務(wù)院確認(rèn)已經(jīng)成為跨境電子商務(wù)零售出口的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)通關(guān)模式）；最早開展跨境電子商務(wù)零售出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)；最早開展跨境電子商務(wù)直購進(jìn)口業(yè)務(wù)試點(diǎn)；最早開展跨境電子商務(wù)b2b出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)；最早將“單一窗口”、關(guān)檢合作“三個(gè)一”、“三互”要求應(yīng)用于跨境電子商務(wù)監(jiān)管；最早形成契合跨境電子商務(wù)發(fā)展的完整監(jiān)管方案（《中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管方案》）；最早實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品“7×24小時(shí)”通關(guān)。
下一步，杭州海關(guān)將繼續(xù)大力支持綜試區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)b2b業(yè)務(wù)，配合地方政府研究制定b2b業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化和改進(jìn)跨境電子商務(wù)進(jìn)出境貨物通關(guān)流程；支持綜試區(qū)“單一窗口”建設(shè)，加大與國(guó)檢、外管、國(guó)稅等管理部門的管理協(xié)作；繼續(xù)加大科技投入，提升跨境電子商務(wù)信息化管理水平，扎實(shí)推進(jìn)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。（俞晶、陳輝東/文）
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