5月1日起，烏魯木齊海關將與青島、鄭州、太原等絲綢之路經(jīng)濟帶沿線9個海關啟用區(qū)域通關一體化通關模式。“十關如一關” 的通關模式將打通絲綢之路經(jīng)濟帶的通關高速路。
海關總署去年年底出臺的《海關總署支持新疆開放型經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》共25條，將超越常規(guī)的政策機遇帶給了新疆。2015年是推進落實25項措施的關鍵一年。烏魯木齊海關將從支持合作平臺、物流通道、經(jīng)貿(mào)合作以及海關國際合作入手，加快推動新疆融入“一帶一路”建設。
在支持經(jīng)貿(mào)合作方面，烏魯木齊海關將重點支持跨境電子商務、邊境貿(mào)易等新型貿(mào)易方式；烏魯木齊海關將加大周邊國家海關的合作，如健全中歐班列沿線國家海關溝通協(xié)調(diào)機制，與周邊國家海關加強聯(lián)合監(jiān)管、數(shù)據(jù)交換、執(zhí)法互助合作等。推動與哈薩克斯坦、俄羅斯、蒙古等國海關aeo互認合作，幫助新疆高資信企業(yè)享受對方國家地區(qū)海關提供的通關優(yōu)惠措施，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)境外通關遇到的困難和問題，將企業(yè)訴求納入海關署級雙邊訪問議題，將與企業(yè)的對話納入重點國家雙邊海關合作中等等。
近日，喀什綜合保稅區(qū)正式封關運營。此前，新疆已經(jīng)有阿拉山口綜合保稅區(qū)、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、烏魯木齊出口加工區(qū)和奎屯保稅物流中心（b型）等4個海關特殊監(jiān)管區(qū)。
“已運營的阿拉山口綜保區(qū)、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心配套區(qū)、喀什綜合保稅區(qū)，新疆將形成輻射型綜合保稅區(qū)群，這對于進一步擴大新疆對內(nèi)對外開放意義深遠。”烏魯木齊海關關長孫志杰表示。
據(jù)悉，海關特殊監(jiān)管區(qū)在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型設計，擴大對外貿(mào)易和促進就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。而更重要的是其輻射帶動作用明顯，可以通過培育區(qū)域外產(chǎn)業(yè)配套能力，帶動有條件的企業(yè)進入加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，促進區(qū)內(nèi)外生產(chǎn)加工、物流和服務的深度融合，形成高端入?yún)^(qū)、周邊配套、輻射帶動、集聚發(fā)展的格局。“構建海關特殊監(jiān)管區(qū)集群，將改變新疆過去貨物中轉(zhuǎn)樞紐、對本地產(chǎn)業(yè)帶動效應不明顯的‘通道經(jīng)濟’模式，吸引更多產(chǎn)業(yè)落地，依托獨特的區(qū)域和地緣優(yōu)勢，為新疆發(fā)展外向型經(jīng)濟增添新動力。”孫志杰介紹，為了幫助地方政府和企業(yè)了解海關特殊監(jiān)管區(qū)的優(yōu)惠政策，烏魯木齊海關編制了《烏魯木齊海關特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所政策指南》和《推動海關特殊監(jiān)管區(qū)規(guī)劃建設課題研究報告》，為自治區(qū)人民政府及地方相關部門提供政策指導、招商引資、規(guī)劃建設的資料。此外，還組織了業(yè)務專家先后赴各地州舉辦了多場政策宣講會，為地方政府和企業(yè)詳細解讀政策優(yōu)勢。此外，烏魯木齊海關還積極探索新疆特色進出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與海關特殊監(jiān)管區(qū)聯(lián)動發(fā)展的模式，配合地方政府，積極吸引行業(yè)龍頭企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，帶動配套企業(yè)跟進，以特殊監(jiān)管區(qū)域為核心，輔射拉動周邊地區(qū)的加工制造，推動形成區(qū)內(nèi)外整體產(chǎn)業(yè)鏈。
之前已封關運行的阿拉山口綜合保稅區(qū)也正憑借著政策優(yōu)勢，成為新疆外向型經(jīng)濟發(fā)展的“金字招牌”。“批次進出、集中申報”、“簡化無紙通關隨附單證”、“簡化統(tǒng)一進出境備案清單”等3項創(chuàng)新制度在阿拉山口綜保區(qū)率先復制成功，給區(qū)內(nèi)企業(yè)帶來實實在在的效益。阿拉山口地平線石油天然氣股份有限公司報關業(yè)務負責人白莉算了一筆賬，“公司向區(qū)外運送液化石油氣80車1600余噸，若按傳統(tǒng)申報方式，需要申報報關單及備案清單共160份，但采用分送集報后，只申報了6份報關單證，企業(yè)通關手續(xù)變得很簡便。”
塔城市永利商貿(mào)有限責任公司是當?shù)匾患抑鳡I農(nóng)產(chǎn)品出口的企業(yè)。總經(jīng)理于英萍在談到企業(yè)近年來的發(fā)展與壯大時，感觸很多，“農(nóng)產(chǎn)品保鮮要求高，破損率大，對企業(yè)而言，做農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)存在很大的風險。海關設立的農(nóng)產(chǎn)品綠色通道為我們帶來了便利”。現(xiàn)在她的企業(yè)正準備進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品進出口業(yè)務，讓更多的地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品走出國門。
2013年12月23日，中哈巴克圖—巴克特口岸試點開通農(nóng)產(chǎn)品快速通關“綠色通道”，這在中國尚屬惟一，很多農(nóng)戶和從事農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的外貿(mào)企業(yè)是最大的受益者。烏魯木齊海關為農(nóng)產(chǎn)品設立專門通道，采取提前申報、預約通關、加急通關等便捷措施，對各類農(nóng)產(chǎn)品出口實行“24小時”預約辦理通關手續(xù)和非侵入式查驗。
“如今農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”已經(jīng)成為塔城地區(qū)招商引資的“金字招牌”，很多內(nèi)地企業(yè)前來口岸尋找商機。”塔城海關關長潘鋒介紹。2015年一季度，巴克圖口岸出口農(nóng)產(chǎn)品1.1萬噸，貨值788.2萬美元，同比分別上漲5%和14%。農(nóng)產(chǎn)品出口量的攀升，有力促進了新疆當?shù)毓邩I(yè)的發(fā)展，由此也拉動了當?shù)毓呱a(chǎn)、貯藏、運輸行業(yè)的快速發(fā)展。目前，新疆塔城外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到20家。
4月27日，阿拉山口海關快速驗放今年第16批“鄭新歐”專列。該專列共計42個 40尺集裝箱，總重512.51噸，貨值約411.79萬美元，貨物主要為百貨、玩具等，經(jīng)阿拉山口口岸運往波蘭。該關優(yōu)先快速辦理貨物轉(zhuǎn)關核銷及放行手續(xù)，確保專列高效、便捷通關。
目前通過新疆的國際貨運班列種類已達8個，為了讓這條連接亞歐的鐵路通道真正成為一條“管得住，通的快”的黃金通道，烏魯木齊海關將嚴密監(jiān)管與高效服務相結合，積極推進區(qū)域海關通關協(xié)作，完善便捷通關措施，提升口岸通關效率，為“渝新歐”、“蓉歐”、“鄭新歐”等國際貨運提供365天24小時預約通關，隨到隨驗的的通關服務，通過認真履行“區(qū)域通關協(xié)議”和簽署“轉(zhuǎn)關業(yè)務合作備忘錄”等形式，與屬地海關建立長效聯(lián)絡機制，密切加強與屬地海關的聯(lián)系配合，強化區(qū)域通關協(xié)作，對專列貨物的發(fā)運、抵達、離境實施全程監(jiān)控，實現(xiàn)海關信息互通，提前化解可能出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”，保證專列貨物在口岸順利通關。據(jù)統(tǒng)計，一季度該關監(jiān)管中歐貨運專列85列，共計6227個標箱，貨重約35370.87噸，貨值約33795.35萬美元。
“幫助推動核心區(qū)建設是烏魯木齊海關落實總署支持新疆發(fā)展的25項措施的重要內(nèi)容，烏魯木齊海關會全力以赴抓好推進和落實。”孫志杰表示。
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