還有一種財(cái)物的損失,該損失是因被保險(xiǎn)人未完全履行合同責(zé)任、合同義務(wù)所造成的客戶之財(cái)產(chǎn)損失,例如:遲延交付、無單放貨等。
(2)海關(guān)責(zé)任
無船承運(yùn)人代表其客戶對(duì)貨物進(jìn)行報(bào)關(guān)而違反海關(guān)法規(guī)時(shí),可能應(yīng)對(duì)此結(jié)果(例如,罰款、罰金、征收關(guān)稅或銷售稅)負(fù)責(zé)。在此類損失中有的可以從客戶那里得到賠償,有的卻不可以。此外,海關(guān)當(dāng)局可能還要沒收財(cái)產(chǎn),包括貨物或者無船承運(yùn)人經(jīng)營所需的設(shè)備。上述風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)引起無船承運(yùn)人的注意,并應(yīng)尋求措施予以適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)。但是,此處值得注意的是,無船承運(yùn)人的故意或草率行為不在保險(xiǎn)人的承保范圍內(nèi)。如:無船承運(yùn)人在報(bào)關(guān)時(shí)的誤報(bào),或向海關(guān)提供本應(yīng)由他人負(fù)責(zé)的擔(dān)保書或協(xié)議書,并由此遭受的損失等。
(3)對(duì)第三人的責(zé)任
第三人向無船承運(yùn)人提出的索賠大多分為兩類:一類是第三人財(cái)產(chǎn)的滅失或損害,以及由此而產(chǎn)生的附帶性損失。另一類是第三人的死亡、重傷或疾病。第三人責(zé)任的發(fā)生有時(shí)也是基于合同,例如,將房屋租賃給無船承運(yùn)人的房主或?qū)⒓b箱出租給無船承運(yùn)人的出租人,可以依據(jù)合同或協(xié)議要求賠償。如前所述,當(dāng)提單載明無船承運(yùn)人為貨物的托運(yùn)人時(shí),其也可能面臨第三人的索賠。這種托運(yùn)人的地位,要求無船承運(yùn)人不但對(duì)損害負(fù)責(zé),而且還應(yīng)當(dāng)對(duì)因裝船貨物的性質(zhì)而引起船東的索賠負(fù)責(zé)。基于上述理由,對(duì)無船承運(yùn)人而言,其迫切的需求是投保包括由合同或侵權(quán)引起的第三人責(zé)任在內(nèi)的險(xiǎn)別。
(4)其他費(fèi)用
不管事故何時(shí)發(fā)生,均會(huì)在事故調(diào)查和不予賠償而進(jìn)行的抗辯過程中發(fā)生費(fèi)用,諸如檢驗(yàn)費(fèi)、司法費(fèi)和儲(chǔ)存費(fèi)。即使無船承運(yùn)人對(duì)此事故不承擔(dān)任何責(zé)任,單針對(duì)索賠進(jìn)行抗辯所產(chǎn)生的費(fèi)用卻也很難從另一方得到補(bǔ)償。此外,由于無船承運(yùn)人所從事活動(dòng)的性質(zhì)決定了其可能出現(xiàn)的誤運(yùn),從而發(fā)生不必要的轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用等。
以上四種承保責(zé)任,是國際保險(xiǎn)業(yè)中比較普遍的。在前述的tt. club中還有一特色條款,即所謂的“自由裁量保險(xiǎn)”(discretionary insurance),系指被保險(xiǎn)人在從事業(yè)務(wù)時(shí),責(zé)任危險(xiǎn)可以說是千變?nèi)f化,往往所生的賠償責(zé)任并未在保單的承保或不保的范圍內(nèi),為了實(shí)務(wù)所需,該協(xié)會(huì)可以對(duì)該賠償責(zé)任考慮裁量是否予以賠償,以充分保障被保險(xiǎn)人的利益。
5、相關(guān)問題
(1)我國目前無任何一家保險(xiǎn)公司開展無船承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù),中國人民保險(xiǎn)公司正向中國保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)開展這一險(xiǎn)種,也就是說目前情況下,在國內(nèi)無船承運(yùn)人還買不到無船承運(yùn)人的責(zé)任保險(xiǎn)。
(2)在中國,目前也有部分無船承運(yùn)人向國外的保險(xiǎn)公司或互保協(xié)會(huì)投保了無船承運(yùn)人的責(zé)任保險(xiǎn)。如上海港碼頭貨運(yùn)公司(sctfa)向香港聯(lián)運(yùn)保陪協(xié)會(huì)(tt. club)投保了責(zé)任保險(xiǎn),但是這種保險(xiǎn)是否能作為我國政府主管部門認(rèn)可的財(cái)政責(zé)任保證呢?筆者認(rèn)為答案是否定的。因?yàn)槟壳爸袊⑽磳?duì)外資開放責(zé)任保險(xiǎn),外國保險(xiǎn)公司或互保協(xié)會(huì)不可能在中國成立分公司承攬無船承運(yùn)人保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這樣一來,無船承運(yùn)人就面臨著在國內(nèi)買不到責(zé)任保險(xiǎn),而在國外買的責(zé)任保險(xiǎn)又得不到政府主管部門認(rèn)可的問題。
6、一點(diǎn)建議
鑒于上述問題的發(fā)生,筆者建議在《中華人民共和國國際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》中應(yīng)當(dāng)加入有關(guān)無船承運(yùn)人的責(zé)任保險(xiǎn)的內(nèi)容,鼓勵(lì)無船承運(yùn)人積極參與投保此險(xiǎn)種,以避免因無船承運(yùn)人的資信能力所引起的糾紛。同時(shí)保監(jiān)會(huì)亦應(yīng)批準(zhǔn)中國人民保險(xiǎn)公司申請(qǐng)的無船承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn),并普及此險(xiǎn)種以配合中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,早日與國際市場接軌。此外,鑒于國家法律法規(guī)在規(guī)范市場秩序和經(jīng)營者行為的同時(shí),也應(yīng)考慮降低經(jīng)營者成本和提高其競爭力,我國政府主管部門也應(yīng)有選擇地認(rèn)可國外保險(xiǎn)公司或互保協(xié)會(huì)的無船承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn),赦免那些已向這些國外保險(xiǎn)公司或互保協(xié)會(huì)投保了無船承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的公司無須再向中國的保險(xiǎn)公司購買額外的責(zé)任保險(xiǎn)。再者,鑒于無船承運(yùn)人隊(duì)伍的不斷壯大,也可以在中國設(shè)立一家無船承運(yùn)人互保協(xié)會(huì),以期改善我國無船承運(yùn)人在經(jīng)營活動(dòng)中所產(chǎn)生的責(zé)任無處投保,無法降低風(fēng)險(xiǎn)的情況。
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