4月21日，在秦皇島出口加工區(qū)卡口大門，滿載貨物的大卡車繁忙有序地進(jìn)進(jìn)出出。海關(guān)申報(bào)大廳卻顯得安靜異常，沒(méi)有往日排隊(duì)等候通關(guān)的人群和焦急不安的身影，只有幾名海關(guān)關(guān)員低頭操作電腦，清點(diǎn)鍵盤(pán)。原來(lái)是秦皇島海關(guān)實(shí)行了通關(guān)改革，精減了審單作業(yè)量，簡(jiǎn)化了通關(guān)流程，出口加工區(qū)企業(yè)足不出戶就能完成所有通關(guān)手續(xù)，方便又快捷。
通關(guān)無(wú)紙化 通關(guān)放行速度以秒計(jì)算
海關(guān)關(guān)員在海關(guān)通關(guān)無(wú)紙化作業(yè)系統(tǒng)的審核欄中點(diǎn)擊“確認(rèn)”，網(wǎng)頁(yè)迅速刷新為“審核通過(guò)”，幾秒鐘時(shí)間，一份報(bào)關(guān)單就完成了報(bào)關(guān)手續(xù)。與之前相比報(bào)關(guān)時(shí)間縮短了一半以上，真正實(shí)現(xiàn)了“鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，貨物通關(guān)放行”。
實(shí)施通關(guān)無(wú)紙化后，h2010系統(tǒng)能夠自動(dòng)整合“分類通關(guān)”、“兩單一審”、“通關(guān)無(wú)紙化”的三類通關(guān)模式，并將報(bào)關(guān)單和備案清單相互關(guān)聯(lián)、自動(dòng)比對(duì)，自動(dòng)放行率超過(guò)90%，通關(guān)放行速度提升到最快的只需6秒鐘。
通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改變了進(jìn)出口企業(yè)遞交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單據(jù)辦理通關(guān)手續(xù)的做法，直接對(duì)企業(yè)通過(guò)電子口岸申報(bào)報(bào)關(guān)單及隨附單據(jù)的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)紙審核、驗(yàn)放等處理，還可以做到足不出戶就能完成所有海關(guān)手續(xù)，以誠(chéng)信換效率的優(yōu)勢(shì)更加凸顯。目前秦皇島出口加工區(qū)通關(guān)無(wú)紙化報(bào)關(guān)的比例超過(guò)95%以上。
兩單一審 “雙軌報(bào)關(guān)”變?yōu)椤皢诬増?bào)關(guān)”
“現(xiàn)在實(shí)行‘兩單一審’，不但報(bào)關(guān)手續(xù)更簡(jiǎn)便，速度也快多了，甚至省下的單證紙張耗材都十分可觀。”海源保稅物流公司報(bào)關(guān)員吉震雷介紹說(shuō)。
秦皇島出口加工區(qū)作為境內(nèi)關(guān)外的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行h賬冊(cè)管理模式，貨物進(jìn)出加工區(qū)時(shí)，區(qū)外企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單的同時(shí)，還需要區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)一次h賬冊(cè)的進(jìn)出境備案清單，再由海關(guān)分別審核放行。這種“雙軌報(bào)關(guān)”制度增加了二線貨物的報(bào)關(guān)單量，降低了通關(guān)效率。“兩單一審”通關(guān)作業(yè)改革后，備案清單作為報(bào)關(guān)單的隨附單證向海關(guān)遞交，并實(shí)現(xiàn)了報(bào)關(guān)單和備案清單相互關(guān)聯(lián)比對(duì)，將“雙軌報(bào)關(guān)”變?yōu)椤皢诬増?bào)關(guān)”，真正實(shí)現(xiàn)“兩單一審”、“兩單一驗(yàn)”、“兩單一放”的通關(guān)作業(yè)模式。“兩單一審”使審單作業(yè)量減少一半，通關(guān)時(shí)間也縮短一半，成為出口加工區(qū)通關(guān)又一“新減法”。此舉實(shí)現(xiàn)了海關(guān)和企業(yè)的雙贏。一方面，有利于海關(guān)提高通關(guān)效率，優(yōu)化人力資源配置，減少工作量，另一方面，減少了企業(yè)報(bào)關(guān)時(shí)間，降低了通關(guān)成本，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力水平。
分送集報(bào) 報(bào)關(guān)單總量減少四成
作為加工區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)型企業(yè)，秦皇島飛凱特金屬制品有限公司每天要進(jìn)出貨物數(shù)次，遇到生產(chǎn)高峰時(shí)期，每天報(bào)關(guān)票數(shù)多達(dá)20多票，手續(xù)繁雜。
近年來(lái)，一項(xiàng)“分批送貨、集中報(bào)關(guān)”的便捷監(jiān)管模式，大大簡(jiǎn)化了飛凱特公司的報(bào)關(guān)程序，新監(jiān)管模式使該公司每月數(shù)十至數(shù)百批次貨物的海關(guān)申報(bào)簡(jiǎn)化為每月初的一次申報(bào)。“分送集報(bào)”即經(jīng)區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)，海關(guān)審批后，企業(yè)享受的一項(xiàng)新型便利通關(guān)監(jiān)管模式。企業(yè)憑《貨物進(jìn)出區(qū)海關(guān)核放作業(yè)單》，允許貨物提前分批入?yún)^(qū)，每月集中報(bào)關(guān)一次，以提高企業(yè)通關(guān)效率。 “分送集報(bào)”模式下，通過(guò)企業(yè)端可進(jìn)行電子申請(qǐng)，基本實(shí)現(xiàn)貨物即來(lái)即走，方便快捷。此項(xiàng)通關(guān)“減法”的啟用，使加工區(qū)報(bào)關(guān)單總量減少了四成。目前共有4家區(qū)內(nèi)企業(yè)，6家區(qū)外配套企業(yè)適用“分送集報(bào)”監(jiān)管模式。
多年來(lái)秦皇島海關(guān)在出口加工區(qū)大力推行作業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)了“加減法”的相輔相成。做減法：海關(guān)手續(xù)更快速便捷，企業(yè)通關(guān)時(shí)間不斷縮短；做加法：海關(guān)監(jiān)管效能的增強(qiáng)、海關(guān)服務(wù)水平提高、外向型企業(yè)效益持續(xù)向好。（侯文杰、張濱/文）
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